我國第一部地下水污染防治的規(guī)劃正式發(fā)布。

    近日，環(huán)保部、國土資源部和水利部三部委聯(lián)合對外發(fā)布了《全國地下水污染防治規(guī)劃(2011-2020)》(以下簡稱《規(guī)劃》)。

    “這標志著地下水這一戰(zhàn)略資源的污染防治工作，正式、高層次的納入國家層面的決策。”環(huán)保部污染防治司司長趙華林在《規(guī)劃》的新聞發(fā)布會上表示。

    《規(guī)劃》確立了未來十年的兩個有限的目標，即到2015年基本掌握地下水污染狀況，初步控制地下水污染源，初步遏制地下水水質(zhì)惡化趨勢，全面建立地下水環(huán)境監(jiān)管體系；到2020年，對典型地下水污染源實現(xiàn)全面監(jiān)控，重要地下水飲用水水源水質(zhì)安全得到基本保障，重點地區(qū)地下水水質(zhì)明顯改善，地下水環(huán)境監(jiān)管能力全面提高，地下水污染防治體系基本建成。

    為了實現(xiàn)上述目標，《規(guī)劃》提出了調(diào)查評估、污染防治、修復(fù)試點這三項主要任務(wù)。為此，國家將在未來投入346.6億元，其中迫切需要開展的優(yōu)選項目需投資88.8億元，重點項目需投資257.8億元。

    “由于地下水的修復(fù)技術(shù)極其復(fù)雜，我國地下水修復(fù)處理的技術(shù)能力相當薄弱。因此《規(guī)劃》會帶動我國相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展”。環(huán)保部污染防治司飲用水處處長石效卷對本報記者表示，“地下水處理的相關(guān)產(chǎn)業(yè)將成為環(huán)保產(chǎn)業(yè)一個新的增長點。”

    投入27億查545萬平方公里地下水污染

    全國淺層地下水資源37%達不到三類水質(zhì)

    基本掌握地下水污染狀況，是《規(guī)劃》確定的未來五年的工作重點之一。

    《規(guī)劃》顯示，全國地下水資源量多年平均為每年8218億立方米，其中北方占30%為2458億立方米，南方占70%為5760億立方米。

    隨著工業(yè)化進程的推進，地下水的開發(fā)量也在逐步增加，由上世紀70年代的570億立方米躍至2009年的1098億立方米，地下水已占總供水量的18%，北方地區(qū)65%的生活用水、50%的工業(yè)用水和33%的農(nóng)業(yè)灌溉用水均來自地下水；全國655個城市中，超過60%的城市有地下水飲用水源。

    我國地下水污染調(diào)查工作剛剛起步。國土資源部地質(zhì)環(huán)境司副司長陶慶法在《規(guī)劃》發(fā)布會上介紹，根據(jù)2000-2002年國土資源部“新一輪全國地下水資源評價”成果，全國地下水環(huán)境質(zhì)量“南方優(yōu)于北方，山區(qū)優(yōu)于平原，深層優(yōu)于淺層”。按照《地下水質(zhì)量標準》(GB/T14848-93)進行評價，全國淺層地下水資源有37%的面積達不到三類水質(zhì)標準。

    同時，國土資源部從2005年起，開展了華北平原、長江三角洲、珠江三角洲和淮河流域等重點區(qū)域的地下水污染調(diào)查與評價。調(diào)查面積為44萬平方米，采集和檢測地下水樣品1.2萬多組。以重金屬、“致癌、致畸、致突變”的微量有機物為重點調(diào)查對象。

    調(diào)查發(fā)現(xiàn)，主要城市及城鎮(zhèn)周邊地區(qū)地下水中普遍檢測出有毒微量有機污染物指標，檢出率較高，表明普遍受到一定程度的污染，但是超標率較低。 其中，珠江三角洲地區(qū)的鉛、砷檢出率達到45.7%、39.1%。

    “盡管我國對重點區(qū)域的地下水質(zhì)量方面有了大致的了解，但尚未系統(tǒng)開展全國范圍地下水基礎(chǔ)環(huán)境狀況的調(diào)查評估，難以完整描述地下水環(huán)境質(zhì)量及污染情況。”趙華林對本報記者表示，“因此《規(guī)劃》將地下水污染調(diào)查作為重點任務(wù)之一。”

    根據(jù)《規(guī)劃》，國家將投入27億，開展區(qū)域和重點地區(qū)共545萬平方公里的地下水污染調(diào)查。其中，區(qū)域調(diào)查按照1：25萬比例尺以上的精度，包括盆地和低山丘陵地區(qū)的調(diào)查，覆蓋所有地下水開發(fā)利用區(qū)和潛在開發(fā)區(qū)，調(diào)查面積為440萬平方公里；重點地區(qū)開展1：5萬比例尺精度的調(diào)查，部署在地市級以上城市人口密集區(qū)、潛在污染源分布區(qū)和大型飲用水水源區(qū)，調(diào)查面積為105萬公里。