核心提示：“十二五”期間，將建立多元化投資和運營機制，鼓勵通過特許經營等多種方式，引導社會資金參與污泥處理處置設施建設和運營。

　　近期發布的建材行業“十二五”規劃，將協同處置示范工程作為僅次于節能減排的第二大工程，利用水泥窯幫助緩解城市生活垃圾、污泥處置壓力，推動水泥工業向綠色功能產業轉變。

　　在近日第三屆水泥工業廢棄物處置和資源化利用國際會議暨水泥窯爐協同處置污泥技術交流大會上，來自政府、企業、協會的代表熱烈交流國內外污泥處理處置技術，了解國內外污泥處理處置技術和產業發展的現狀與趨勢，討論全國范圍推廣可能性及政策建議。

　　據住建部內部人士透露，正在協調有關部門制定相應的優惠政策，努力完善補償機制。“十二五”期間，將建立多元化投資和運營機制，鼓勵通過特許經營等多種方式，引導社會資金參與污泥處理處置設施建設和運營。

　　成國家減排重點工程

　　調查顯示，我國污水處理廠所產生的污泥，有80%沒有得到妥善處理，污泥隨意堆放及所造成污染與再污染的問題已經引起全社會的高度關注。

　　國務院今年發布了《“十二五”節能減排綜合性工作方案》，城市污泥處理處置成為“十二五”期間國家污染物減排重點工程。

　　國內污泥處置方式主要是填埋、土地利用、焚燒三種方法。污泥中含有大量有害物質，包括重金屬、細菌、病原體等，這使填埋和土地利用受到了限制。污泥焚燒成為近年來應用較為廣泛的處置方式。水泥窯處置污泥以其種種優點成為污泥焚燒領域中的一個重要方向。

　　水泥窯生產溫度高，燃燒氣體的停留時間長達20分鐘，污泥中有害有機物能得到充分燃燒，廢棄物的焚毀率能達99.999%。焚燒污泥采用閉路生產措施，不產生新的廢物。水泥生產過程中的熟料還能吸收重金屬。由于水泥的生產特性，在焚燒污泥過程中能將灰渣中的重金屬固化在水泥熟料的晶格中，達到穩定固化效果。

　　將迎來黃金時代

　　住建部相關負責人表示，水泥窯協同處置污泥有其獨特的優勢，即有機物徹底分解，污泥得以徹底的減容、減量和穩定化，且回轉窯熱容量大、工作狀態穩定，污泥處理量大。

　　同時，國家水泥工業產業技術政策也鼓勵利用水泥窯協同處置城市垃圾和污泥。

　　目前，已有多家企業如北京金隅、華新水泥、華潤越秀水泥等率先開展利用水泥窯爐處置污泥和垃圾項目，為我國城市污泥的無害化處置和資源化利用提供了示范。還有更多的企業準備進入該領域，搶灘巨大的污泥處置市場。

　　業內專家分析，在“十二五”污水處理及再生水規劃中，國家、地方及企業支出資金有望達到600億元，其中政府資金在600億元中可能占總額度的30%~40%，來解決60%~70%的城市污泥問題。污泥處置將成為繼污水處理之后的環保投資熱點，水泥窯協同處置污泥在“十二五”時期將迎來爆發性增長。

　　推廣亟待政策“開口”

　　廣闊的市場潛力吸引著眾多企業參與，水泥窯爐協同處置污泥技術交流大會上，容納300人的會場座無虛席，有很多代表只能坐在后排的加座上。中場休息時，一些相關的設備提供商和已經在做水泥窯協同處置城市污泥項目的企業負責人成為很多人的咨詢對象。

　　與此形成反差的是，有示范工程在手的企業代表卻沒有爭取新工程的打算，在會上道出了自己的諸多苦楚。

　　北京金隅集團新北水水泥公司運行的500噸/日水泥窯協同處置污泥項目已經成為業內的典范工程。北京金隅紅樹林環保技術有限責任公司副總經理詹永利在發言時坦言，水泥窯協同處置污泥項目的生產成本和折舊成本非常高，包括生產成本、電能消耗、冷卻費用、熱能損失費用、藥劑成本、人工成本、運輸費用、日常檢修維護費、固定資產折舊、管理費等16項。尤其是處理含水80%以上的濕污泥，更使得熱耗加大，給企業帶來明顯成本壓力。他說：“生產水泥的利潤率是16%，做水泥窯處置污泥項目的利潤率僅僅只有4%，做污泥處理的社會效益遠大于經濟效益。”

　　除此之外，很多企業還面臨著污泥處置資金難落實的問題。有業內人士對記者分析說，除了北京市某些項目外，目前國內大多數污泥處置費用都是由污水處理廠提供，污泥處置方式和企業也由污水處理廠選擇。由此，很多已經建立起污泥處置設備的水泥廠經常會拿不到污泥處置項目，當然也就沒有污泥處置費用可拿。國內污泥處理補助不明確，各地標準也不統一，沒有形成完善的補貼扶持機制。因此，全國推廣水泥窯爐協同處置污泥亟待政策“開口”。