本報訊(特派記者方利平、吳倩哥本哈根報道)想在2050年前將氣溫上升幅度控制在2℃內(nèi),就必須控制人均碳排放量。按2005年人口平均下來應(yīng)該是“人均每年2.33噸”。對此,中國社會科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所所長潘家華在哥本哈根倡議,應(yīng)在全球建立碳排放預(yù)算。
排放空間 各國不同
要控制氣溫上升,每人每年只能排放2.33噸碳。從歷史來看,發(fā)達(dá)國家排放得很多,總量出現(xiàn)虧空;發(fā)展中國家排得較少,還有很大排放空間。
潘家華表示,應(yīng)建立一個兼具公平性和可持續(xù)性的國際氣候變化制度。既然人均每年只能有2.33噸的排放量,應(yīng)就總的排放量在全球建立一個量度預(yù)算。
他認(rèn)為,如果以1900年~2050年作為衡量尺度,從歷史排放看,發(fā)達(dá)國家存在巨大虧空。京都議定書附件一國家90%以上處于虧空狀態(tài),虧空總量達(dá)4930億噸。美國的歷史累計排放已超過310億噸,按2005年人口分配的話,存在900億噸虧空。
發(fā)展中國家則有9170億噸的盈余。對于中國而言,由于1990年之前排放不多,所以我們有很大排放空間。
然而現(xiàn)實情況卻是,目前處于歷史虧空的國家人均排放多,美國2005年的人均排放量達(dá)到了20噸左右。而具有盈余的國家人均排放反而少,中國2005年人均排放不到4噸,印度只有1噸多。
預(yù)算流動 平衡排放
比如,美國人排放量多,碳預(yù)算用完,就要去碳預(yù)算有盈余的地方買。
有限的排放應(yīng)該首先滿足基本生存需求。發(fā)達(dá)國家人均少排一噸,對生活影響不大,發(fā)展中國家人排放量本來就少,少排一噸就影響很大。所以,排放水平高的國家必須迅速大幅地下降,到2025年時降到零;中國、印度2045年左右降到零;一些不發(fā)達(dá)國家2050年降到零。
而且,歐美這些存在排放虧空的國家,人均每年2.33噸的排放量還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠;而一些有預(yù)算額度盈余的國家,卻用不到人均2.33噸/年的水平。所以,可在保證全球碳預(yù)算平衡的情況下,建立交易機(jī)制,通過國家之間預(yù)算流動來解決問題。對于虧空的,要從發(fā)展中國家補(bǔ)。美國人的碳預(yù)算全部用完了,但是還要生存,就要去別的地方買,這樣就需要建立碳交易市場,提供碳預(yù)算的轉(zhuǎn)移支付。
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