國(guó)際航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)（IATA）近日在哥本哈根氣候會(huì)議上代表民航業(yè)提出了減排目標(biāo)：將在2050年二氧化碳排放量將比2005年減少50%。北亞地區(qū)副總裁張保建今天表示，民航業(yè)是第一個(gè)明確提出減排目標(biāo)的行業(yè)，基于過去十幾年的環(huán)保記錄，50%的目標(biāo)并不難實(shí)現(xiàn)。

　　民航業(yè)節(jié)能減排空間巨大

　　張保建介紹說，2008年吉隆坡年會(huì)上，IATA成員大會(huì)通過了一個(gè)完整的減排目標(biāo)，這包括：到2020年，年均燃油效率提高1.5%；從2020年開始，碳排放實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)；到2050年，碳排放量將比2005年凈減少50%。一年以來IATA在行業(yè)內(nèi)外大力推廣這個(gè)目標(biāo)，并和聯(lián)合國(guó)下屬政府間組織--國(guó)際民航組織（ICAO）和聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)潘基文就這個(gè)目標(biāo)多次溝通。

　　"與其他行業(yè)橫向相比，凈減50%似乎是個(gè)很高的目標(biāo)，但是和民航業(yè)過去幾十年減排歷史縱向相比，我認(rèn)為這不是一個(gè)很高的目標(biāo)。"張保建介紹說，燃油成本在一些航空公司總成本中甚至占到30%以上，業(yè)內(nèi)非常注重提高燃油效率，主要體現(xiàn)在發(fā)動(dòng)機(jī)改造，飛機(jī)造型改進(jìn)，生物燃油使用和航路優(yōu)化等方面。其中航路優(yōu)化上平均可以節(jié)油12%，空域管理嚴(yán)苛的國(guó)家節(jié)油空間更大。

　　"國(guó)際航協(xié)針對(duì)航空公司推出過一個(gè)免費(fèi)的'go team' 低能耗診斷項(xiàng)目，就是在運(yùn)營(yíng)各個(gè)環(huán)節(jié)尋找節(jié)油空間，可以改進(jìn)的地方實(shí)在太多了。"張保建說，航空公司反應(yīng)很積極，剛做完診斷的中華航空總裁將這個(gè)項(xiàng)目介紹給東方航空，東航連夜打電話要求參加。

　　強(qiáng)烈反對(duì)歐盟將民航業(yè)納入ETS

　　對(duì)于這個(gè)減排目標(biāo)，各航空公司的意見如何？張保建說，這份減排目標(biāo)是在全體成員大會(huì)上通過的，起碼成員航空公司是認(rèn)同的。據(jù)了解，目前IATA在中國(guó)的成員航空公司有10家，分別是國(guó)航、國(guó)貨航、東航、南航、上航、深航、山東航空、海航、川航和廈航。

　　具體操作上，張保健表示，IATA作為一個(gè)民間協(xié)會(huì)組織，現(xiàn)在提出的減排目標(biāo)要通過政府組織，比如ICAO通過，或者寫進(jìn)政府間會(huì)議，如本次哥本哈根會(huì)議的決議中去才會(huì)發(fā)生效力。張保建說，各政府在制定最終的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)肯定會(huì)有正面交鋒，IATA認(rèn)同的是"共同但有區(qū)別"的責(zé)任，也就是不同國(guó)家、不同航空公司承擔(dān)的任務(wù)應(yīng)該有所區(qū)別。

　　"比如說發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)該在資金上、技術(shù)上，對(duì)發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行幫助，這個(gè)大原則已經(jīng)確定了。"張保建說。

　　今年7月，歐盟議會(huì)決定將航空業(yè)納入"排放交易體制"，即為每家有歐盟境內(nèi)航線的航空公司分配一定比例的免費(fèi)排放額度，其余部分則要購(gòu)買"碳排放額度"。有人計(jì)算過，一家航空公司，經(jīng)營(yíng)上海-倫敦希思羅機(jī)場(chǎng)的航線，每周2班，全年104班，到2012年首期支付的費(fèi)用約為500萬歐元。

　　張保建強(qiáng)烈反對(duì)歐盟的這種做法：“首先，歐盟應(yīng)該證明這些收費(fèi)是用在了環(huán)保上，不能提供證明那么征費(fèi)行為就是中飽私囊；其次，這是一個(gè)很不好的榜樣，作為報(bào)復(fù)，其他國(guó)家也會(huì)征收類似費(fèi)用，那就不是'開放的天空'，對(duì)整個(gè)民航業(yè)是個(gè)沉重的打擊。”

　　他認(rèn)為，歐盟的ETS最大的問題在于它是單邊的，區(qū)域性的，民航業(yè)減排需要一個(gè)全球性質(zhì)的共同標(biāo)準(zhǔn)。他還認(rèn)為，中國(guó)民航部門和航空公司應(yīng)該對(duì)歐盟ETS征費(fèi)上采取更強(qiáng)硬的態(tài)度。