國際航空運輸協(xié)會(IATA)近日在哥本哈根氣候會議上代表民航業(yè)提出了減排目標(biāo):將在2050年二氧化碳排放量將比2005年減少50%。北亞地區(qū)副總裁張保建今天表示,民航業(yè)是第一個明確提出減排目標(biāo)的行業(yè),基于過去十幾年的環(huán)保記錄,50%的目標(biāo)并不難實現(xiàn)。
民航業(yè)節(jié)能減排空間巨大
張保建介紹說,2008年吉隆坡年會上,IATA成員大會通過了一個完整的減排目標(biāo),這包括:到2020年,年均燃油效率提高1.5%;從2020年開始,碳排放實現(xiàn)零增長;到2050年,碳排放量將比2005年凈減少50%。一年以來IATA在行業(yè)內(nèi)外大力推廣這個目標(biāo),并和聯(lián)合國下屬政府間組織--國際民航組織(ICAO)和聯(lián)合國秘書長潘基文就這個目標(biāo)多次溝通。
"與其他行業(yè)橫向相比,凈減50%似乎是個很高的目標(biāo),但是和民航業(yè)過去幾十年減排歷史縱向相比,我認(rèn)為這不是一個很高的目標(biāo)。"張保建介紹說,燃油成本在一些航空公司總成本中甚至占到30%以上,業(yè)內(nèi)非常注重提高燃油效率,主要體現(xiàn)在發(fā)動機改造,飛機造型改進,生物燃油使用和航路優(yōu)化等方面。其中航路優(yōu)化上平均可以節(jié)油12%,空域管理嚴(yán)苛的國家節(jié)油空間更大。
"國際航協(xié)針對航空公司推出過一個免費的'go team' 低能耗診斷項目,就是在運營各個環(huán)節(jié)尋找節(jié)油空間,可以改進的地方實在太多了。"張保建說,航空公司反應(yīng)很積極,剛做完診斷的中華航空總裁將這個項目介紹給東方航空,東航連夜打電話要求參加。
強烈反對歐盟將民航業(yè)納入ETS
對于這個減排目標(biāo),各航空公司的意見如何?張保建說,這份減排目標(biāo)是在全體成員大會上通過的,起碼成員航空公司是認(rèn)同的。據(jù)了解,目前IATA在中國的成員航空公司有10家,分別是國航、國貨航、東航、南航、上航、深航、山東航空、海航、川航和廈航。
具體操作上,張保健表示,IATA作為一個民間協(xié)會組織,現(xiàn)在提出的減排目標(biāo)要通過政府組織,比如ICAO通過,或者寫進政府間會議,如本次哥本哈根會議的決議中去才會發(fā)生效力。張保建說,各政府在制定最終的標(biāo)準(zhǔn)時肯定會有正面交鋒,IATA認(rèn)同的是"共同但有區(qū)別"的責(zé)任,也就是不同國家、不同航空公司承擔(dān)的任務(wù)應(yīng)該有所區(qū)別。
"比如說發(fā)達(dá)國家應(yīng)該在資金上、技術(shù)上,對發(fā)展中國家進行幫助,這個大原則已經(jīng)確定了。"張保建說。
今年7月,歐盟議會決定將航空業(yè)納入"排放交易體制",即為每家有歐盟境內(nèi)航線的航空公司分配一定比例的免費排放額度,其余部分則要購買"碳排放額度"。有人計算過,一家航空公司,經(jīng)營上海-倫敦希思羅機場的航線,每周2班,全年104班,到2012年首期支付的費用約為500萬歐元。
張保建強烈反對歐盟的這種做法:“首先,歐盟應(yīng)該證明這些收費是用在了環(huán)保上,不能提供證明那么征費行為就是中飽私囊;其次,這是一個很不好的榜樣,作為報復(fù),其他國家也會征收類似費用,那就不是'開放的天空',對整個民航業(yè)是個沉重的打擊。”
他認(rèn)為,歐盟的ETS最大的問題在于它是單邊的,區(qū)域性的,民航業(yè)減排需要一個全球性質(zhì)的共同標(biāo)準(zhǔn)。他還認(rèn)為,中國民航部門和航空公司應(yīng)該對歐盟ETS征費上采取更強硬的態(tài)度。
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