2016年11月7日，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局召開(kāi)發(fā)布會(huì)，正式對(duì)外發(fā)布《電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，其中關(guān)于光伏的設(shè)想“（到2020年）太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)達(dá)到11000萬(wàn)千瓦以上，其中分布式光伏6000萬(wàn)千瓦以上，光熱發(fā)電500萬(wàn)千瓦。”，第一次正式明確未來(lái)分布式光伏在太陽(yáng)能發(fā)電產(chǎn)業(yè)中的主流和支柱地位。而國(guó)家能源局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截止至2015年底，我國(guó)光伏發(fā)電累計(jì)裝機(jī)容量4318萬(wàn)千瓦，其中，分布式光伏只有606萬(wàn)千瓦。對(duì)比新規(guī)劃，很容易推斷出2015年后的5年內(nèi)，分布式光伏擁有超過(guò)5394萬(wàn)千瓦的裝機(jī)潛力，每年超過(guò)1000萬(wàn)千瓦的爆發(fā)式遞增幅度。
相較于“規(guī)劃”，政策側(cè)的推進(jìn)就激進(jìn)得多了。在剛剛過(guò)去的10月份，發(fā)改委內(nèi)部先后流出過(guò)2份《關(guān)于調(diào)整新能源標(biāo)桿電價(jià)的征求意見(jiàn)函》，無(wú)論最后會(huì)選用哪套方案，有一點(diǎn)毋庸置疑，“新能源標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)退坡機(jī)制”總將成為事實(shí)。電價(jià)下調(diào)；棄光限電短時(shí)間內(nèi)無(wú)法根除；第六批補(bǔ)貼距離到位尚有不少路要走，同時(shí)有數(shù)據(jù)顯示截止至今年上半年補(bǔ)貼資金缺口達(dá)到550億元以上，到年底這個(gè)數(shù)字還將繼續(xù)擴(kuò)大……未來(lái)地面電站將遭遇更大危機(jī)，而在消納方面擁有天然優(yōu)勢(shì)的分布式光伏將獲得更多地政策性傾斜。
如此，在越來(lái)越多的人感嘆“分布式的春天真的來(lái)了”的同時(shí)，更多的人其實(shí)在思考“分布式光伏的路究竟要怎么走？”。
退出機(jī)制斷檔，分布式“有前景沒(méi)出路”
分布式的路要怎么走？到底哪一種模式才是最終正確的那條路？至今沒(méi)人說(shuō)得清。為此，各大光伏企業(yè)紛紛出手，組建分布式團(tuán)隊(duì)，開(kāi)始探索自己的分布式光伏創(chuàng)新模式。大家熟知的天合、晶科、樂(lè)葉、協(xié)鑫……都有自己的分布式品牌，也建設(shè)了不少的分布式項(xiàng)目，然而從產(chǎn)業(yè)角度，至今仍沒(méi)有哪個(gè)模式能夠貫通全局，贏得資本市場(chǎng)的完全支持。
眾所周知，光伏項(xiàng)目的投資金額巨大，分布式光伏也是如此。從資金來(lái)源考察，一則由光伏企業(yè)自投，然而中國(guó)的光伏企業(yè)自身的負(fù)債率都極高，甚至高過(guò)80%，在高負(fù)債的壓力下是否能夠支撐分布式項(xiàng)目的海量資金需求不可考，單就融資成本就切斷了許多企業(yè)的投資熱情；二則，金融機(jī)構(gòu)投資，由于專業(yè)性及其他條件所限缺乏有效地考評(píng)項(xiàng)目?jī)?yōu)劣的手段，不得不只能強(qiáng)調(diào)了用電主體的屬性，很多分布式項(xiàng)目在金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部考核被一票否決的原因正是出于銀行等金融機(jī)構(gòu)對(duì)于其用電方資質(zhì)的擔(dān)憂……然而無(wú)論如何，分布式光伏市場(chǎng)真正的興起離不開(kāi)銀行等金融機(jī)構(gòu)對(duì)于此類資產(chǎn)的認(rèn)可。
對(duì)資本來(lái)說(shuō)，可不可以投資其實(shí)歸結(jié)為兩個(gè)問(wèn)題：一、分布式光伏至今沒(méi)有一套各方都認(rèn)可的標(biāo)準(zhǔn)化體系，沒(méi)有一個(gè)準(zhǔn)入的標(biāo)準(zhǔn)，；二、整個(gè)分布式市場(chǎng)在退出環(huán)節(jié)斷檔，各方努力游說(shuō)的重點(diǎn)都放在如何進(jìn)入分布式光伏，卻沒(méi)有一個(gè)合適合理的退出機(jī)制，畢竟資金方進(jìn)入的目的是為了獲取合理利潤(rùn)，然后安全退出并實(shí)現(xiàn)交易，而不是為了永久持有。無(wú)論市面上哪種承建模式BT、BOT、TOT、TBT……，最后都有一個(gè)“T”即交易或者轉(zhuǎn)交，任何忽略了這個(gè)“T”的模式必然不會(huì)受到資本的青睞。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，對(duì)資金方而言，分布式電站與房地產(chǎn)類似，資本之所有愿意并且持有房產(chǎn)，是因?yàn)榉慨a(chǎn)隨時(shí)可以作為硬通貨套現(xiàn)，而這正是目前市面上的分布式光伏產(chǎn)品所不具備的，也就難怪資金方（無(wú)論銀行還是基金）不買賬。
不解決“退出”的問(wèn)題，分布式在資金面前可以說(shuō)沒(méi)有任何分量。
方向有了，路徑有了，分布式光伏路在腳下
眾所周知，資本的逐利性是以優(yōu)質(zhì)為前提的，因此對(duì)于合格的分布式光伏資產(chǎn)始終充滿著興趣，長(zhǎng)久穩(wěn)定的高回報(bào)率，自上而下的清潔能源訴求，……無(wú)論在經(jīng)濟(jì)性上還是政治性上，分布式光伏都是天然的正確選擇。
然而，長(zhǎng)久以來(lái)分布式光伏市場(chǎng)的種種亂象又讓資金方望而卻步。一方面，資金方買不到品質(zhì)好收益有保障的電站；而另一方面電站本身的專業(yè)化程度比較高，項(xiàng)目質(zhì)量和收益無(wú)法一目了然，行業(yè)壁壘高聳，資金方也不敢買。這就形成另外一個(gè)怪圈：市場(chǎng)上有錢，但是分布式光伏卻沒(méi)有找到一條合理的通向這些資金的渠道。
日前，據(jù)記者獲悉分布式光伏的最終“退出”問(wèn)題上有了突破性進(jìn)展，由金融機(jī)構(gòu)為那些品質(zhì)和收益均有穩(wěn)定保證的優(yōu)質(zhì)分布式光伏項(xiàng)目提供高效的退出渠道已經(jīng)成為了可能，這樣才真正能夠保證初始投資可以在短期內(nèi)迅速回籠，回歸投資者最初的結(jié)構(gòu)和功能，徹底破解分布式光伏融資僵局。
隨著新的分布式光伏“退出機(jī)制”確立，我們有理由樂(lè)觀預(yù)計(jì)分布式光伏資產(chǎn)將成為未來(lái)各路資本的關(guān)注焦點(diǎn)。至此，最后一個(gè)“T”全線貫通，分布式光伏融資癥結(jié)全線根除。
有“出”才有“入”，分布式將迎來(lái)更加便利自由的融資環(huán)境
退出機(jī)制及標(biāo)準(zhǔn)化體系的全面推出，保證了在嚴(yán)格監(jiān)督下的分布式光伏項(xiàng)目，在政策平穩(wěn)的前提下，電站質(zhì)量和發(fā)電量都有穩(wěn)定保障。項(xiàng)目質(zhì)量有保障，項(xiàng)目收益有保證……項(xiàng)目退出無(wú)門檻（有基金托底），這樣的項(xiàng)目才是資本市場(chǎng)上的“硬通貨”，才是資本會(huì)主動(dòng)追逐的藍(lán)海或者金雞。
某分布式項(xiàng)目負(fù)責(zé)人華先生表示，“退出機(jī)制的解決，會(huì)大大降低分布式融資的成本和難度，為分布式光伏大發(fā)展奠定基礎(chǔ)”。