“十二五”以來，煤電行業始終身處快速變革。為了適應不斷變化的市場和政策環境，煤電企業的機組技術指標、軟硬件裝備、經營理念不斷推陳出新。“十三五”規劃在2016年完成了調研與布局，2017年作為相關改革措施開始推行的第一年，顯得尤為關鍵。

環保改造內涵深化

2017年是燃煤電廠超低排放改造浪潮的一個重要時間節點。根據國家相關要求，東部地區符合改造條件的燃煤機組將于今年年底前全部完成超低排放改造。東部各省自我加壓，改造進度超前，山東、江蘇等地已于2016年年底完成大部分機組的超低排放改造。由于正值供暖季，北方地區部分機組的改造工程將于今年春天開始，預計東部地區大部分燃煤機組將于今年二、三季度完成超低排放改造工作。

東部地區的超低排放改造將于今年結束，而中、西部地區改造工作的全面推進也將在今年迎來高峰。2016年11月，河南省在運統調機組就已完成超低排放改造，湖北、山西等地區亦有較大容量機組正處于改造計劃中，新疆能監辦也于2016年11月開始對新疆區域內14家燃煤電廠進行現場監管檢查，以保證機組改造目標任務的落實。

超低排放臨近收官，并不意味著環保改造的結束，而是煤電環保改造邁向更高水平的開端。值得注意的是，今年我國將在包括電力在內的重點行業內全面啟動碳排放交易市場，我國煤炭消費量有一半來自燃煤發電，碳減排必將成為整個電力行業關注的新焦點。碳排放權交易的模式可以多樣，但對于煤電行業，重點仍應放在二氧化碳的減排上。如何合理布置煙道減少二氧化碳排放、如何解決現有治污裝置與碳減排之間的不協調與沖突、如何提高燃燒效率以從根本上減少煤炭消費，這些課題的重要性將在今年逐漸凸顯。

經營壓力難消

年關將至，部分煤礦開始停產、供暖季煤炭日耗提高，加上市場情緒穩定，煤炭價格小幅回落后開始趨穩，但2016年下半年煤價瘋狂上漲對煤電企業帶來的影響仍未消退。2016年底，國家發改委召集煤、電行業央企簽訂了2017年度煤電長協合同，535元/噸的基礎價格遠低于市場價，很大程度上影響了煤價的市場預期。有煤炭行業分析師指出，考慮到煤炭去產能任務的順利推進，煤價未來一段時間內存在上下波動的空間，但整體上將緩慢回落至理性區間。

盡管如此，煤電企業今年的盈利形勢仍不樂觀。據了解，中、東部地區部分電廠的入場標煤價格從2016年第三季度末就已開始超過電廠盈虧平衡點。某金融機構的測算結果顯示，2016年11月，全國各區域電煤價格指數均高于盈虧平衡點，如果煤電成本與價格不發生大的變化，預計今年只有華東、華南地區的燃煤電廠可以維持一定盈利水平，其他區域均將迎來大面積虧損。

面對2016年煤價大幅上漲，業內曾寄希望于2016年1月新制定的煤電價格聯動方案。1月4日，國家發改委官網發布了《省級電網輸配電價定價辦法（試行）》，國家發改委相關負責人在接受采訪時明確表示，今年1月1日全國煤電標桿上網電價將不做調整。雖然不上調煤電標桿上網電價客觀上有利于穩定實體經濟用能成本、倒逼煤電供給側改革，但這無疑也坐實了煤價飛漲對煤電行業造成的損失，煤電企業2016年經受的虧損已無法收回，虧損趨勢或將延續至今年。

角色發生轉變

影響煤電行業生存的不只是煤電自身的成本與收益。風電、光伏等可再生能源的迅速發展，加上經濟下行壓力帶來的用電量增速降低，本應保證基荷運行的核電機組都無法保證應有的利用小時數，煤電機組利用小時數更是屢創新低。隨著發用電計劃逐漸放開，未來將有更多計劃電量被納入市場電量參與競爭。《關于有序放開發用電計劃工作的通知（征求意見稿）》中要求，對今年3月15日后投產的煤電機組，各地除對優先購電對應電量安排計劃外，不再安排其他發電計劃。

電力發展“十三五”規劃中，煤電機組新建項目容量僅為1000萬千瓦，煤電所扮演的角色也將在“十三五”期間發生轉變：增量電量的主角變成風電、光伏等可再生能源，煤電主要職責將是維持電網負荷穩定，成為保障性電源。隨著電改推進與可再生能源發電成本的降低，面對未來完善的電力交易市場，煤電原先的經濟性優勢也將受到挑戰。

“十三五”規劃中對于天然氣發電、抽蓄電站均提出了較高的規劃目標，而這兩者在調峰性能上均優于煤電機組，推進煤電靈活性改造勢在必行；中央財經領導小組第十四次會議提出“推進北方地區冬季清潔取暖”，分布式天然氣、風電供暖也將迎來新的發展契機，煤電機組加快實施供熱改造、提高集中供熱的范圍和質量等工作同樣不能放松。煤電目前仍是我國發電行業的絕對主力，煤電的主體地位也會在相當長的時間內持續。但面對變革，煤電行業有必要提前做好準備，頂住壓力，盡早高效完成轉型！