每一座大型城市都需要有一套完善的循環(huán)系統(tǒng)保障它的可持續(xù)性，其中垃圾處理就是這個(gè)循環(huán)系統(tǒng)中不可或缺的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。日前，跟隨北京市城管委一同走進(jìn)位于昌平區(qū)百善鎮(zhèn)和小湯山鎮(zhèn)交界處的阿蘇衛(wèi)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園，揭開(kāi)這個(gè)年底前即將建成的亞洲最大規(guī)模垃圾焚燒廠的神秘面紗，并以此為支點(diǎn)，縱觀北京整座城市的垃圾處理行業(yè)已形成一幅怎樣的風(fēng)貌。
1、阿蘇衛(wèi)全片區(qū)年底落成
早在1994年，北京就建成了阿蘇衛(wèi)垃圾填埋場(chǎng)并投入運(yùn)營(yíng)，這也是北京市首座符合國(guó)際衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的大型垃圾填埋場(chǎng)，設(shè)計(jì)處理能力2000噸/日。而阿蘇衛(wèi)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園正是在此基礎(chǔ)上擴(kuò)容的北京市市屬大型垃圾綜合處理園區(qū)項(xiàng)目，即將落成的焚燒發(fā)電廠就坐落其中，承擔(dān)著東、西城以及昌平區(qū)全區(qū)的生活垃圾處理任務(wù)。根據(jù)已經(jīng)建成的阿蘇衛(wèi)生活垃圾綜合處理廠運(yùn)營(yíng)方、桑德集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，這意味著在焚燒廠建成后，運(yùn)送至阿蘇衛(wèi)的垃圾未來(lái)將有三個(gè)去處：填埋場(chǎng)、綜合處理廠和焚燒發(fā)電廠。
而具體到備受關(guān)注的循環(huán)經(jīng)濟(jì)園，市城管委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，未來(lái)園區(qū)內(nèi)的設(shè)施將包括3000噸/日生活垃圾焚燒發(fā)電廠，3000噸/日陳腐垃圾篩分廠，1200噸/日殘?jiān)盥駡?chǎng)，850噸/日垃圾滲瀝液處理站及輔助生產(chǎn)設(shè)施和綜合樓。據(jù)了解，園區(qū)項(xiàng)目總投資約31.5億元，采用BOT模式建設(shè)，特許經(jīng)營(yíng)期為25年。
站在阿蘇衛(wèi)生活垃圾焚燒發(fā)電廠13.5米平臺(tái)上，阿蘇衛(wèi)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園項(xiàng)目總工程師崔文光向北京商報(bào)記者介紹，該焚燒廠位于阿蘇衛(wèi)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園西北側(cè)，占地8.45公頃，日焚燒垃圾約3000噸，配置4臺(tái)750噸/日機(jī)械爐排式生活垃圾焚燒爐及2臺(tái)30兆瓦抽凝式汽輪發(fā)電機(jī)組。焚燒廠于2015年9月開(kāi)始施工，目前焚燒廠建設(shè)已完成全部工程量的70%以上，預(yù)計(jì)今年底建設(shè)完成。
崔文光介紹，目前亞洲運(yùn)營(yíng)規(guī)模最大的垃圾焚燒廠是位于門(mén)頭溝的魯家山垃圾焚燒廠，日處理能力為3000噸，而阿蘇衛(wèi)建成后的處理能力將達(dá)到同等規(guī)模，“這意味著焚燒發(fā)電廠建成后可以完全消納現(xiàn)有的垃圾運(yùn)送量”。而市城管委相關(guān)負(fù)責(zé)人則介紹，預(yù)計(jì)未來(lái)阿蘇衛(wèi)垃圾焚燒處理量能夠占到全市處理總量的15%左右。
2、緊跟城市發(fā)展
阿蘇衛(wèi)只是近年來(lái)北京垃圾處理行業(yè)發(fā)展的一個(gè)縮影。據(jù)市城管委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，五年來(lái)，北京的垃圾處理設(shè)施建設(shè)速度達(dá)到了歷史最快水平，“十二五”以來(lái)，北京共建設(shè)完成和改造了42座垃圾處理設(shè)施。目前亞洲規(guī)模最大的魯家山生活垃圾焚燒廠，朝陽(yáng)區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園焚燒二期，海淀區(qū)大工村生物質(zhì)能源發(fā)電廠，南宮生活垃圾焚燒廠、南宮堆肥廠二期，大興區(qū)建筑垃圾資源化項(xiàng)目等一大批焚燒、生化、滲瀝液處理項(xiàng)目相繼投產(chǎn)。
據(jù)測(cè)算，“十二五”期間北京新建成的4座生活垃圾焚燒廠，新增處理能力7600噸/日，焚燒能力比過(guò)去增加了近4倍（即從2200噸/日增加到9800噸/日），采用焚燒生化等資源化方式處理生活垃圾的比例比2013年翻一番（從30%提高到60%）。“到2018年底，北京的生活垃圾處理能力將達(dá)到2.4萬(wàn)噸/日，基本滿(mǎn)足本市生活垃圾處理的需要。”上述市城管委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
然而，業(yè)內(nèi)曾有多位專(zhuān)家擔(dān)憂(yōu)地表示，在北京這樣一個(gè)人口、產(chǎn)業(yè)體量巨大，環(huán)境污染治理壓力與日俱增的世界級(jí)超大城市，目前的垃圾處理速度能否跟上垃圾產(chǎn)生量提升的速度呢？
去年底，環(huán)保部發(fā)布的《2016年全國(guó)大、中城市固體廢物污染環(huán)境防治年報(bào)》顯示，2015年，全國(guó)246個(gè)大、中城市生活垃圾產(chǎn)生量約為1.86億噸，處置率達(dá)97.3%。其中，北京城市生活垃圾產(chǎn)生量最大，為790.3萬(wàn)噸。以此計(jì)算，北京當(dāng)年的日均城市生活垃圾產(chǎn)生量就達(dá)到約2.16萬(wàn)噸/日，與2020年2.4萬(wàn)噸/日的處理能力僅有一成多的增長(zhǎng)空間。
有分析指出，2020年，北京市生活垃圾產(chǎn)生量將達(dá)到2.8萬(wàn)噸/日；餐廚垃圾產(chǎn)生量為2900噸/日。僅以餐廚垃圾來(lái)看，目前，北京市的日產(chǎn)生量已經(jīng)約2600余噸，現(xiàn)階段處理能力的缺口已經(jīng)很大。
3、行業(yè)格局悄然生變
垃圾處理供給缺口意味著需求潛力規(guī)模可觀。潛力即資本，不善加利用就是一種浪費(fèi)。
此前幾年，曾有業(yè)內(nèi)專(zhuān)家表示，目前即使是城市生活垃圾處理水平相對(duì)較高的北京，該行業(yè)對(duì)民資的開(kāi)放也并不完善，民資企業(yè)只能部分進(jìn)入焚燒、填埋等利潤(rùn)并不高的環(huán)節(jié)，真正核心的回收領(lǐng)域幾乎很難涉足。然而，近期，這一市場(chǎng)格局已經(jīng)開(kāi)始改變。
在去年10月，財(cái)政部就印發(fā)《關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域深入推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作工作的通知》，明確在垃圾處理等中央財(cái)政給予支持的公共服務(wù)領(lǐng)域，可根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)和成熟度，探索開(kāi)展“強(qiáng)制”P(pán)PP試點(diǎn)。有業(yè)內(nèi)人士當(dāng)時(shí)指出，財(cái)政部此次“強(qiáng)制”的表態(tài)，意味著垃圾處理整合產(chǎn)業(yè)鏈或迎來(lái)了真正的市場(chǎng)化。
中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院曾對(duì)北京、天津、沈陽(yáng)等12個(gè)城市的生活垃圾成分分析發(fā)現(xiàn)，近年來(lái)，這些城市的廚余垃圾所占比重在36%-73.7%，紙類(lèi)垃圾占4.46%-17.6%，塑料垃圾占1.5%-20%。不同城市生活垃圾成分差異較大，但生活垃圾中可回收的物質(zhì)占絕大多數(shù)。
北京再生資源和舊貨協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、北京天龍?zhí)焯鞚嵲偕Y源回收利用有限公司總經(jīng)理劉權(quán)表示，目前我國(guó)垃圾處理主要分為回收、堆肥和焚燒三種方式。
劉權(quán)表示，填埋與焚燒垃圾占地面積較大，處置費(fèi)用較高，且回收利用的價(jià)值低。劉權(quán)表示，在此背景下，相關(guān)部門(mén)不斷推進(jìn)垃圾分類(lèi)，從而為垃圾回收利用與廚余垃圾堆肥創(chuàng)造條件，減少垃圾無(wú)價(jià)值的填滿(mǎn)與焚燒。
“在垃圾處理的產(chǎn)業(yè)鏈上，垃圾分類(lèi)未來(lái)有可能成為北京企業(yè)投資的新藍(lán)海。”劉權(quán)表示，目前，已有企業(yè)開(kāi)發(fā)了App，讓居民使用手機(jī)就能一鍵呼叫工作人員上門(mén)接收廚余垃圾，而工作人員也能趁此機(jī)會(huì)宣傳垃圾分類(lèi)，從前端讓居民參與到垃圾分類(lèi)中。