一下大雨，不少城市道路就會(huì)出現(xiàn)積淹水情況。近日，由南京市規(guī)劃局牽頭編制的《南京市海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃》(下稱《專項(xiàng)規(guī)劃》)獲市政府批復(fù)，這意味著南京海綿城市建設(shè)進(jìn)入全速期。該項(xiàng)規(guī)劃將會(huì)為各規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)單位及管理部門貫徹海綿城市規(guī)劃設(shè)計(jì)理念，運(yùn)用海綿城市的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行設(shè)計(jì)、建設(shè)提供權(quán)威指導(dǎo)。

按照空間布局分三級(jí)管控

早在2016年7月6日，南京市政府就下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》。海綿城市是指城市能夠像海綿一樣會(huì)“呼吸”、有“彈性”，在下雨時(shí)吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時(shí)，將蓄存的水“釋放”并加以利用。建海綿城市需要有“海綿體”，既包括河、湖、池塘等水系，也包括綠地、花園、可滲透路面這樣的城市配套設(shè)施。

此次通過(guò)審批的《專項(xiàng)規(guī)劃》將會(huì)選取水安全、水環(huán)境、水生態(tài)、水資源四大類10項(xiàng)指標(biāo)，分別提出管控要求，為海綿城市的建設(shè)提供了具體的指導(dǎo)。

“專項(xiàng)規(guī)劃”將海綿城市保護(hù)空間和建設(shè)空間劃分為海綿城市生態(tài)保護(hù)區(qū)、建設(shè)改善區(qū)和建設(shè)示范區(qū)，分別予以管控。生態(tài)保護(hù)區(qū)將會(huì)嚴(yán)格管控農(nóng)田、河湖水系和山林綠地并提出了具體保護(hù)要求;建設(shè)改善區(qū)和示范區(qū)會(huì)劃定管控分區(qū)，按一級(jí)分區(qū)、二級(jí)分區(qū)和三級(jí)分區(qū)，分別制定相適應(yīng)的管控要求。

一級(jí)分區(qū)：依據(jù)城市空間布局，劃分為6大片區(qū)，分別為主城及周邊地區(qū)、江北新區(qū)、東山副城、仙林副城，溧水和高淳中心城區(qū);

二級(jí)分區(qū)：照排澇片劃分，共25個(gè);

三級(jí)分區(qū)：在二級(jí)分區(qū)的基礎(chǔ)上，結(jié)合控規(guī)編制單元，細(xì)分到104個(gè)三級(jí)分區(qū)。

新增多級(jí)雨水調(diào)蓄系統(tǒng)和超標(biāo)雨水排放系統(tǒng)

在原有雨水管渠系統(tǒng)的基礎(chǔ)上新增多級(jí)雨水調(diào)蓄系統(tǒng)和超標(biāo)雨水排放系統(tǒng)，從而實(shí)現(xiàn)蓄排結(jié)合，形成完善的排水防澇體系。

多級(jí)雨水調(diào)蓄系統(tǒng)是指新建地塊以及道路、廣場(chǎng)、綠地等采用下凹式綠地、綠色屋頂、透水鋪裝、生物滯留設(shè)施等徑流控制措施，以確保地塊外排徑流總量和峰值流量能得以控制。

超標(biāo)雨水排放系統(tǒng)一般通過(guò)綜合選擇自然水體、多功能調(diào)蓄水體、行泄通道、調(diào)蓄池、深層隧道等自然途徑或人工設(shè)施構(gòu)建。

市規(guī)劃局市政處處長(zhǎng)陳燕平介紹：“內(nèi)澇防治標(biāo)準(zhǔn)為：城市能夠有效應(yīng)對(duì)不低于50年一遇暴雨?！蓖ㄟ^(guò)系統(tǒng)構(gòu)建源頭減排、過(guò)程控制和系統(tǒng)治理工程體系，未來(lái)南京將實(shí)現(xiàn)“小雨不積水、大雨不內(nèi)澇、暴雨不成災(zāi)”。

對(duì)148條行泄通道進(jìn)行改造

南京城區(qū)25個(gè)排澇片區(qū)共148條雨水行洪泄洪通道(簡(jiǎn)稱“行泄通道”)，其中5條為新建，分別為科技路、龍王山大道、啟智路、華東路、山河路，143條已建。

對(duì)于新建的行泄通道，應(yīng)在道路兩側(cè)設(shè)置不小于5m的綠帶，在綠帶內(nèi)設(shè)置溪道，有效組織地表徑流;對(duì)于已建的行泄通道，兩側(cè)有綠帶的，在綠帶內(nèi)改造設(shè)置溪道，兩側(cè)沒(méi)有綠帶的，沿路增設(shè)蓋板溝及平側(cè)結(jié)合式雨水口，增加雨水收集和行泄能力。

綜合考慮河道水系現(xiàn)狀、周邊建設(shè)用地情況等，《專項(xiàng)規(guī)劃》確定了43條近期需要岸坡生態(tài)化改造的河道。改造形式包括：緩草坡駁岸、生態(tài)石籠駁岸、自嵌式植草駁岸等。

2030年城市建成區(qū)8成以上面積達(dá)標(biāo)

在水資源可持續(xù)利用方面，“專項(xiàng)規(guī)劃”定下了“小目標(biāo)”：加大提升我市節(jié)約水資源的能力，將供水管網(wǎng)漏損率控制在10%以內(nèi);污水再生水利用率達(dá)到25%;南京市雨水利用替代城市供水比例達(dá)到5%。雨水調(diào)蓄設(shè)施建設(shè)有了標(biāo)準(zhǔn)，今后南京2公頃以上用地，要求建設(shè)每公頃不小于200立方米的雨水調(diào)蓄設(shè)施。

通過(guò)綜合采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施，將75%的降雨就地消納和利用。到2020年，南京城市建成區(qū)20%以上的面積達(dá)到海綿城市建設(shè)目標(biāo)要求;到2030年，城市建成區(qū)80%以上的面積達(dá)到目標(biāo)要求。陳燕平表示，接下來(lái)，南京還將出臺(tái)一系列的技術(shù)導(dǎo)則，以更好地保障“專項(xiàng)規(guī)劃”的落實(shí)。