湖南省城鎮生活垃圾產生量以5%至8%的比例快速增長，而無害化處理能力和水平相對不足，“垃圾圍城”現象逐漸凸顯。

當前，雖然采用焚燒發電方式處理城市垃圾已成為越來越多城市的選擇，但垃圾焚燒處理的技術、資金、“鄰避效應”等方面的問題，成為行業內一道難題。日前，中央環保督察反饋意見住建領域問題整改工作推進會提出，要在全省推廣垃圾焚燒處理“益陽模式”，將垃圾資源化，紓解“垃圾圍城”之困。

藍天白云，聞不到一絲異味。近日，記者在益陽市謝林港鎮青山村的光大環保能源(益陽)有限公司(簡稱光大益陽公司)實地探訪看到，這家垃圾焚燒發電廠，廠區里面整潔干凈，環境優美，見不到一處掉落的垃圾，聞不到一絲異味。

益陽環保局提供了一組數據：在過去的464天里，這個垃圾發電項目焚燒了37.3萬噸城鄉生活垃圾，盡管項目仍處于調試階段，發電量已超10960萬千瓦時，最終需要填埋的不可利用物從74萬立方米降至約2.2萬立方米，政府處理垃圾的成本僅50元/噸。

垃圾焚燒處理的“益陽模式”，實現了政府、社會資本、公共服務對象的“三贏”。

有效避免了大量垃圾堆置問題

益陽的垃圾難題也一度非常棘手。

2014年左右，益陽城區垃圾填埋場因超負荷運轉致“減壽”，僅可再用2年至3年，而中心城區日產垃圾已近600噸，且以3%以上的年增長率持續增長。即使再建設一個垃圾填埋場，也不能真正破解難題。

面對“垃圾圍城”困境，益陽市政府考慮籌建生活垃圾焚燒發電項目，嘗試垃圾資源化、減量化、無害化。中國光大國際有限公司憑技術和管理優勢、嚴格的污染物排放標準和較低的垃圾處理服務費，在公開招標中脫穎而出，成為項目投資方，特許經營30年。

該垃圾焚燒發電項目于2015年1月開工建設，2016年5月底建成投產，6月14日發電并網，6月21日圓滿完成調試轉入商業運行。

自商業運營以來，截至2017年9月17日，連續穩定運行464天，共計處理生活垃圾37.3萬噸;發出綠色電能10960萬千瓦時，上網9100萬千瓦時;減排化學需氧量2380噸。

垃圾焚燒發電廠的建立有效避免大量垃圾堆置城郊和占用大片耕地等問題，而且避免了垃圾處置不當對水源、空氣和土壤造成的環境污染，實現了廢棄物資源綜合利用的良性循環。

95%以上垃圾實現資源化

“把垃圾吃干榨盡，整個過程聞不到異味。”光大環保能源(益陽)有限公司總經理馮彥明告訴記者，該項目致力于打造“嗅無味、香滿園”的花園式工廠，垃圾進出廠區后，產生的煙氣、飛灰、爐渣達到或超過國家標準。

“一噸垃圾只要1小時40分鐘就可吃干榨盡，可以發電300度。”馮彥明介紹，經過一年多運行，95%以上的垃圾都資源化了。

按照國家0.65元/千瓦時的垃圾發電上網價，益陽市政府只需要補貼50元/噸的垃圾處理費。而目前，各地政企合作的垃圾處理費在80元/噸左右。

“實現了政府、社會資本、公共服務對象‘三贏’。”馮彥明說。

長株潭試驗區建7座生活垃圾焚燒發電項目

近日，省兩型辦發布《長株潭兩型試驗區清潔低碳技術推廣實施方案(2017-2020年)》(下簡稱《方案》)，明確了長株潭兩型社會建設綜合配套改革試驗區2017-2020年的綠色發展目標，將大力推廣污水處理技術、大氣污染防治技術等10類清潔低碳技術。《方案》指出，長株潭兩型社會建設綜合配套改革試驗區包括長沙市、株洲市、湘潭市、衡陽市、益陽市、常德市、岳陽市、婁底市及郴州市(以下統稱為“長株潭試驗區”)。其中，垃圾資源化處理技術推廣上，到2020年，“長株潭試驗區”共建成7座生活垃圾焚燒發電項目，焚燒處理設計能力達到9400噸/日;全省所有鄉鎮、90%以上村莊的生活垃圾得到有效治理。

數據

150億元

到2020年，規劃投資150億元，分三批整體打包、集中推進28座生活垃圾焚燒發電設施建設。

3%

到2020年全省風電、光伏發電裝機將分別達到600萬千瓦和300萬千瓦。新能源發電量占全省發電總量超過3%。

90%以上

到2020年，全省所有鄉鎮、90%以上村莊的生活垃圾得到有效治理。