2009年11月3日，溫家寶總理發表了題為《讓科技引領中國可持續發展》的講話，這使得“節能減排”、“綠色建筑”、“低碳經濟”等詞語空前流行。實際上，國家相關部門一直十分重視建筑節能，節能建筑的提法也由來已久。此前，住房和城鄉建設部已出臺了20多項政策和標準，對建筑節能進行規定和監測，但執行效果并不令人滿意。

    緊鑼密鼓政府力推建筑節能

    幾年前，當時還叫建設部的住房和城鄉建設部就提出了“四節一環保”建筑的概念，也有人將其概括為“綠色建筑”。無論是以前的建設部還是現在的住房和城鄉建設部，都一直不遺余力地推廣“四節一環保”建筑。最近，住房和城鄉建設部先后組織起草了建筑節能領域一系列制度方案，并針對地方政府推行建筑節能熱情不高的現狀，提出將建筑節能與地方政府的政績掛鉤，納入地方政府工作考核范圍。

    消息靈通人士透露，近期相關部門還在考慮制定更為具體的措施，如嚴格將強制性節能標準寫入土地出讓合同、對不符合節能標準的建筑設計圖紙堅決不予審批以及在建筑施工各環節進行節能減排的監測和考核等，力圖從政策層面加大對建筑節能的支持力度。

    此外，在既有建筑節能改造和推動可再生能源在建筑上的應用方面，財政部也下發了支持性文件，表示將提高對使用節能材料技術的單位及開發商進行財政獎勵和稅費優惠額度。而財政部財政科學研究所研究員韓鳳芹表示，財政部將建立建筑節能專項資金，用于改善民用建筑節能改造資金來源的問題。

    據信，在由發改委牽頭制定的《節能與環保產業發展規劃》中，建筑節能規劃也將作為一個重要部分，由國家發改委、住房和城鄉建設部、環境保護部共同完成。

    “各部委近期在建筑節能領域就各自分管部分頻繁出臺了一些實施方案和規劃，這也體現了決策層推進建筑節能的堅決態度。”接近住房和城鄉建設部相關司局的人士解讀說。“這或許能改變建筑節能‘聲音大，動作小’的尷尬現狀。”

    建筑節能成本不是擋箭牌

    雖然建筑節能的好處盡人皆知，國家也大力提倡，但實際效果卻和宣傳力度不成正比。就商品住宅的開發來說，有些開發商擔心搞節能建筑會加大住房的建設成本，不愿意對此投入；而有的開發商拉大旗作虎皮，拿“綠色建筑”做“漲價點”，大肆炒作，抬高房價，使得不少人誤以為綠色建筑就是高檔建筑、造價很高的建筑。害人不淺，害建筑節能不淺。

    “建筑節能在執行過程中最大的問題是開發商不配合，地方政府不積極。歸根到底還是資金的問題。”一些業內人士這樣解釋建筑節能推廣難的原因。

    但是，作為長期關注、研究、倡導建筑節能并分管建筑節能的住房和城鄉建設部副部長，仇保興顯然并不認可這一說法。

    仇保興曾多次到全國各地考察、調研，以便為制定建筑節能規劃、改進節能工作提供依據。11月20日，他在在公開場合表示：“綠色建筑不是高價房，（綠色）建筑（和普通建筑比）成本最多增加5%。”

    仇保興指出，綠色建筑是一個廣泛的概念，綠色并不意味著高價和高成本。比如延安窯洞冬暖夏涼，把它改造成中國式的綠色建筑，造價并不高；新疆有一種具有當地特色的建筑，它的墻壁由當地的石膏和透氣性好的秸稈組合而成，保溫性很高，再加上非常當地化的屋頂，就是一種典型的鄉村綠色建筑，其造價只有800元/平方米，可謂價廉物美。我們引進綠色建筑標準和技術時，就充分考慮了這些問題，規定綠色建筑所采用的技術、產品和設施，成本要低，要對整個房地產的價格影響不大。值得一提的是，一旦應用了這些技術和設備后，投資回報率是很高的，因為住戶可以最大限度地減少電費、水費和其他能源費的開支，一般5年到8年之內，就可以把成本收回來。

    仇保興說，并不是現代化的、高科技的就是綠色的，要突破這樣的認識誤區。把綠色建筑和建筑節能的發展道路定位在高端、貴族化，不會取得成功；事實證明把發展道路確定為中國式、普通老百姓式、適用技術式，綠色建筑才能健康發展。以前的智能化就走過彎路，許多智能建筑，停留在保安、音響控制等方面，線路搞得非常復雜，造價也非常高，甚至耗電量居高不下，這不是智能建筑應有的發展道路，不是綠色建筑，更不是符合我們時代要求的建筑。

    仇保興坦言，因為綠色建筑的標識不明確，人人都可以濫用，“綠色建筑”也就成為一些房地產開發商提高房價的欺騙性概念。所以，我們應大力推廣綠色建筑的標識，把它具體化為“四節一環保”，把綠色建筑從一個簡單的概念變成定量化的檢測標準，這樣偽綠色就會現原形，最終會退出房地產市場。

    建筑節能達成共識見效快

    專家表示，建筑要實現節能，建筑的設計、施工環節是基礎和根本，但也不能忽視建筑的使用環節。

    在建筑的使用過程中，如果使用者明白：每臺電器設備在待機狀態下耗電一般為其開機功能的10％左右；一盞11瓦的節能燈相當于60瓦的白熾燈亮度；選用電子鎮流器，較傳統鎮流器省電30％；變頻式空調較常規的非變頻空調節能20％至30％……從而都作出正確選擇，日積月累，就能節省不少能源。

    所以，推廣建筑節能不應該只是政府負有職責，即在建筑的設計和施工環節要嚴格把關，建筑的最終實踐者和受益者——廣大居民也要有節能意識和行動。否則，即便建筑本身的節能效果不錯，如果在裝修過程中把墻皮打掉，或者換了窗戶，拆掉天花板，就很可能會減低建筑本身的節能功效。

    仇保興表示，現在規定，凡是財政投資的項目，都必須達到建筑節能的最低標準，一定要應用建筑節能的標識；廉租房和經濟適用房，不管哪個公司或機構建造，都必須是節能的綠色建筑，這需要政府去實施，也需要廣大市民關心監督。仇保興說，建筑節能，不能只停留在專家、政府官員和一些大企業、大城市，應進入尋常百姓家。要讓老百姓知道什么是節能建筑、綠色建筑，要讓老百姓明白：不是有鮮花綠草、噴泉水池、綠化得好的樓盤就是“綠色建筑”。如果老百姓都能關注建筑節能和綠色建筑，都注意到房屋的能耗、材料、對室內環境的影響、二氧化碳氣體的減排，那么大家的共識就會形成綠色建筑的市場需求。有了市場需求，建筑節能和綠色建筑才能在全社會廣泛地推廣應用。