為進(jìn)一步優(yōu)化節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)營商環(huán)境，保障民企公平公正參與競爭，國家發(fā)改委、科技部、生態(tài)環(huán)境部等六部門近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營節(jié)能環(huán)保企業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見》（以下簡稱《實(shí)施意見》），有關(guān)專家表示，該政策利好無異于一劑“強(qiáng)心針”，民營節(jié)能環(huán)保企業(yè)將迎來新的發(fā)展契機(jī)。

專家所言極是。民營節(jié)能環(huán)保企業(yè)是中國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)最早的拓荒者，近年來，大批骨干企業(yè)快速成長，部分龍頭企業(yè)成功上市。然而，民營節(jié)能環(huán)保企業(yè)發(fā)展仍面臨經(jīng)營困難、融資難融資貴、市場不公平競爭、惡性低價(jià)競爭、市場環(huán)境不規(guī)范等一系列問題。比如部分地區(qū)和單位通過設(shè)置與節(jié)能環(huán)保業(yè)務(wù)無關(guān)的企業(yè)規(guī)模門檻、設(shè)置明顯超過項(xiàng)目需求的業(yè)績門檻、以本地區(qū)已簽署戰(zhàn)略性合作協(xié)議等為由給特定競爭者開綠燈，為限制民營節(jié)能環(huán)保企業(yè)公平參與市場競爭設(shè)置新路障就是典型例證。這不僅制約了民企發(fā)展，有失公允，事實(shí)上也影響了中國污染攻堅(jiān)戰(zhàn)的順利實(shí)施，亟須引起高度重視并予以解決。

上述《實(shí)施意見》正是為此而來。它以“營造更好發(fā)展環(huán)境”為主題，以“完善”“支持”“創(chuàng)新”等為關(guān)鍵詞，對癥下藥，精準(zhǔn)施策，既是個(gè)“大手筆”，更是一劑“強(qiáng)心針”，后續(xù)效果讓人期許。

一方面，《實(shí)施意見》把之前各部委出臺的支持民營節(jié)能環(huán)保企業(yè)發(fā)展的政策進(jìn)行了綜合與集成，可操作性很強(qiáng)。例如，兌現(xiàn)對民企的各項(xiàng)承諾、鼓勵(lì)民企參與“補(bǔ)短板”的節(jié)能環(huán)保重大工程建設(shè)，支持民企解決產(chǎn)業(yè)內(nèi)一些“老大難”問題等，有利于民企公平參與市場競爭。

另一方面，《實(shí)施意見》特別強(qiáng)調(diào)，持續(xù)完善招投標(biāo)機(jī)制，營造公平開放的市場環(huán)境，在重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，進(jìn)一步引入市場競爭機(jī)制，推行合同能源管理和環(huán)境污染第三方治理等。這在各大央企、國企紛紛將節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為新的重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域的今天，對促進(jìn)市場開放和防止形成新的條塊分割，無疑牽住了“牛鼻子”，具有十分重要的意義。

事實(shí)上，對于節(jié)能環(huán)保行業(yè)，國企與民企各具優(yōu)勢與特點(diǎn)。例如，在一些大規(guī)模環(huán)保項(xiàng)目的投資運(yùn)營方面，國企有著資金與經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)勢；但在工程技術(shù)復(fù)雜、要求靈活變動(dòng)時(shí)，民企決策機(jī)制靈活、創(chuàng)新能力較強(qiáng)的優(yōu)勢就凸顯了出來。不難發(fā)現(xiàn)，目前生態(tài)環(huán)境治理領(lǐng)域的一大特點(diǎn)是新興環(huán)境問題不斷出現(xiàn)，需要技術(shù)快速跟進(jìn)，商業(yè)模式、配套政策等也需要隨之進(jìn)行快速調(diào)整，民企有敢為天下先的開拓精神、快速適應(yīng)市場運(yùn)作的豐富經(jīng)驗(yàn)。從這一角度看，《實(shí)施意見》的印發(fā)，也是場“及時(shí)雨”，將助力民企在生態(tài)環(huán)境治理領(lǐng)域發(fā)揮重要作用，加速生態(tài)環(huán)境治理步伐。

無論如何，污染攻堅(jiān)，加速生態(tài)環(huán)境治理步伐，離不開民企積極而有效地參與，國民共進(jìn)將是節(jié)能環(huán)保行業(yè)大趨勢。但政策想要真正取得實(shí)效，重點(diǎn)在于如何落實(shí)《實(shí)施意見》中的各項(xiàng)政策舉措，重在強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)、全面壓實(shí)責(zé)任。

值得注意的是，節(jié)能環(huán)保行業(yè)大部分是中小微企業(yè)，受新冠肺炎疫情沖擊較大，各地應(yīng)在抓好常態(tài)化疫情防控基礎(chǔ)上，結(jié)合自身實(shí)際，制定推動(dòng)政策落實(shí)的具體措施，細(xì)化分解任務(wù)，在切實(shí)幫助民營節(jié)能環(huán)保企業(yè)渡過難關(guān)的基礎(chǔ)上，讓更多專業(yè)技術(shù)強(qiáng)、生產(chǎn)效率高、綜合成本低的民企參與到污染攻堅(jiān)中來，并成為一支生力軍而行穩(wěn)致遠(yuǎn)。