韓國有可能在2021年的4月和10月舉行兩次光伏招標(biāo)，計(jì)劃分配大約4GW左右的光伏發(fā)電能力。總部位于首爾的氣候解決方案研究機(jī)構(gòu)的研究員Yeji Kim介紹說，“我們預(yù)期上半年的招標(biāo)容量在2吉瓦，剩余的2吉瓦則在下半年完成。根據(jù)我們向韓國能源署(KEA)的咨詢，最新計(jì)劃招標(biāo)的容量有望比上一屆分配的1.4吉瓦高出300到500兆瓦。”

通過招標(biāo)，韓國能源署將會(huì)根據(jù)不同類型的光伏項(xiàng)目簽訂固定電價(jià)的合同，Yeji Kim表示，“由于今年將首次啟動(dòng)20兆瓦及更大規(guī)模的發(fā)電能力招標(biāo)，韓國政府可能會(huì)基于今年招標(biāo)的結(jié)果之上考慮多年期的光伏招標(biāo)規(guī)劃。”他指出，韓國目前并沒有關(guān)于多年期計(jì)劃的討論。此外，招標(biāo)中并沒有關(guān)于本地化程度的要求，但是從今年開始，采用低碳足跡光伏組件的項(xiàng)目將會(huì)被優(yōu)先考慮。

在2020年舉行的兩次招標(biāo)中，韓國能源署分配了1.2GW和1.41GW發(fā)電容量，而2019年的兩次招標(biāo)分別是350MW和500MW。更早的2017和2018年，每年通過招標(biāo)分配的容量在600MW左右。

據(jù)了解，2019年韓國從中國進(jìn)口了3.6753億美元的光伏組件，預(yù)計(jì)2020年將與2019年持平。另一方面，2020年韓國對(duì)中國的組件出口金額僅為從中國進(jìn)口金額的百分之一。

在韓國最近的上一次招標(biāo)中，最終的平均價(jià)格為143韓元(約0.13美元)/千瓦時(shí)。價(jià)格如此之高的原因有很多，首先是韓國的光伏規(guī)模化經(jīng)濟(jì)還沒有起來，“在2017-2019年間，光伏項(xiàng)目的平均規(guī)模還不到10兆瓦，” Yeji Kim解釋說，“在中國，光伏項(xiàng)目的平均容量在22兆瓦，而印度則為50兆瓦。”

此外，昂貴的土地成本推高了系統(tǒng)價(jià)格，而且光伏發(fā)電系統(tǒng)還面臨著韓國公眾的不接受和居民的反對(duì)，尤其是在農(nóng)業(yè)地區(qū)。Yeji Kim說：“為了解決這些投訴，越來越多的城市已經(jīng)引入了各自地區(qū)的隔離距離規(guī)定，要求光伏設(shè)備安裝在特定的距離范圍——比如距離道路和房屋至少300到1000米的范圍內(nèi)。這些硬性規(guī)定使得開發(fā)商必須克服更多的行政難題，也增加了項(xiàng)目的成本支出。”

隨著建設(shè)時(shí)間的拉長(zhǎng)，總成本進(jìn)一步增加。針對(duì)這一問題，氣候解決方案機(jī)構(gòu)發(fā)布了一份報(bào)告，名為《無處可去：選址規(guī)定是如何扼殺太陽能的》。該報(bào)告強(qiáng)調(diào)，在韓國的226個(gè)基本城市中，有123個(gè)城市設(shè)立了地方選址法規(guī)。研究人員寫道:“通過對(duì)咸平、咸陽和龜尾市這三個(gè)城市的地理信息系統(tǒng)分析，我們發(fā)現(xiàn)距離規(guī)定將46-67%的土地面積排除在了安裝光伏設(shè)備的范圍之外。”“如果我們把經(jīng)濟(jì)可行較差的山地或林地移走，只有不到1%的土地面積允許建設(shè)光伏電站。”

氣候解決方案機(jī)構(gòu)指出，韓國要實(shí)現(xiàn)其可再生能源和排放目標(biāo)，必須通過標(biāo)準(zhǔn)市政條例草案修訂市政條例，或修訂可再生能源政策，限制和廢除距離規(guī)定。Kim表示，“中央政府或地方政府必須采取行動(dòng)，限制市政當(dāng)局管理安裝距離方面的權(quán)利。”

韓國貿(mào)易、工業(yè)和能源部最近也宣布，希望通過電力購買協(xié)議允許國內(nèi)電力用戶從可再生能源生產(chǎn)商那里購買電力，從而幫助光伏平價(jià)的發(fā)展。