近日，國家發(fā)展改革委聯(lián)合住房城鄉(xiāng)建設部印發(fā)《“十四五”城鎮(zhèn)污水處理及資源化利用發(fā)展規(guī)劃》提出，到2025年，基本消除城市建成區(qū)生活污水直排口和收集處理設施空白區(qū)，全國城市生活污水集中收集率力爭達到70%以上；城市和縣城污水處理能力基本滿足當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展需要，縣城污水處理率達到95%以上。

6月17日上午，國家發(fā)展改革委舉行6月份新聞發(fā)布會。國家發(fā)展改革委政研室副主任、委新聞發(fā)言人孟瑋在發(fā)布會上表示，國家發(fā)改委將會同有關部門，把節(jié)水擺在更加重要位置，將水資源剛性約束貫穿到經(jīng)濟社會發(fā)展各領域，持續(xù)實施國家節(jié)水行動，印發(fā)《“十四五”節(jié)水型社會建設規(guī)劃》《黃河流域水資源節(jié)約集約利用實施方案》，深入推進污水資源化利用。

隨著一系列節(jié)水和污水處理目標政策的出臺，在污水資源化市場得到廣泛應用的膜工藝技術相關產(chǎn)業(yè)或迎來快速發(fā)展，多個證券機構預計預計“十四五”期間膜處理市場將達到千億級，市場空間廣闊。

污水處理設施迎來大規(guī)模“補短板”

國家發(fā)展改革委有關負責同志在解讀《“十四五”城鎮(zhèn)污水處理及資源化利用發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）時介紹，近年來，我國大力推進城鎮(zhèn)污水處理設施建設，污水處理能力和水平顯著提升，水環(huán)境質(zhì)量取得明顯改善。截至2020年，全國城市和縣城污水處理能力達2.3億立方米/日，污水管網(wǎng)長度達60萬公里。同時，城鎮(zhèn)污水處理發(fā)展不平衡不充分，設施建設和運行維護還存在較多短板弱項。全國仍有部分城市、400多個縣城污水處理能力不能滿足需求，40%左右建制鎮(zhèn)尚不具備生活污水處理能力。

根據(jù)《規(guī)劃》，到2025年，基本消除城市建成區(qū)生活污水直排口和收集處理設施空白區(qū)，全國城市生活污水集中收集率力爭達到70%以上；城市和縣城污水處理能力基本滿足當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展需要，縣城污水處理率達到95%以上；水環(huán)境敏感地區(qū)污水處理基本達到一級A排放標準；全國地級及以上缺水城市再生水利用率達到25%以上，京津冀地區(qū)達到35%以上，黃河流域中下游地級及以上缺水城市力爭達到30%；城市和縣城污泥無害化、資源化利用水平進一步提升，城市污泥無害化處置率達到90%以上。

為此，在“十四五”期間，將推進補齊城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)短板，提升收集效能。新增污水集中處理設施同步配套建設污水收集管網(wǎng)，加快填補管網(wǎng)空白區(qū)。開展管網(wǎng)診斷修復更新，推動片區(qū)系統(tǒng)化整治，循序推進管網(wǎng)混錯漏接改造。因地制宜實施雨污分流改造，降低雨季溢流污染。“十四五”期間，新增和改造污水收集管網(wǎng)8萬公里。

同時，強化城鎮(zhèn)污水處理設施弱項，提升處理能力。結合城市開發(fā)同步建設處理設施，大中型城市設施建設規(guī)模可適度超前，穩(wěn)步推進建制鎮(zhèn)設施建設，因地制宜建設合流制溢流污水快速凈化設施。“十四五”期間，新增污水處理能力2000萬立方米/日。加強再生利用設施建設，推進資源化利用。系統(tǒng)規(guī)劃城鎮(zhèn)污水再生利用設施，提前規(guī)劃布局再生水管網(wǎng)，實現(xiàn)分質(zhì)、分對象供水。

《規(guī)劃》提出，實施區(qū)域再生水循環(huán)利用工程。開展污水資源化利用示范城市建設。“十四五”期間，新建、改建和擴建再生水生產(chǎn)能力不少于1500萬立方米/日。

膜技術千億市場或?qū)㈤_啟

隨著政策的陸續(xù)出臺，在污水資源化市場得到廣泛應用的膜工藝技術相關產(chǎn)業(yè)或迎來快速發(fā)展，多個證券機構預計預計“十四五”期間膜處理市場將達到千億級，市場空間廣闊。

華寶證券指出，“十四五”規(guī)劃從城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)、城鎮(zhèn)污水處理設施、再生利用設施、污泥處置設施四大方面提出重點建設任務，推動城鎮(zhèn)污水處理和資源化利用的穩(wěn)步發(fā)展。目前我國污水處理率已接近飽和，未來增量主要在于提標改造，水資源短缺及水處理標準的提高將推動污水處理產(chǎn)業(yè)的升級，膜工藝根據(jù)其本身的技術優(yōu)勢在污水資源化市場得到廣泛應用。預計“十四五”期間膜處理市場將達到千億級，市場空間廣闊。市場規(guī)模的穩(wěn)步釋放將為膜制備、膜生產(chǎn)及膜運營的相關企業(yè)提供業(yè)績支撐，關注具備膜工藝核心技術及豐富項目經(jīng)驗的龍頭水處理企業(yè)。

事實上，大規(guī)模的污水處理設施建設在各地已經(jīng)出現(xiàn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理是湖北省“四個三重大生態(tài)工程”之一，牽頭部門湖北省住建廳發(fā)布的信息顯示，據(jù)統(tǒng)計，自2017年以來，湖北全省總投資317億元，開建鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理項目996個，建成859座鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠，新建主支管網(wǎng)總長11280公里，接戶215萬戶，新增污水處理規(guī)模108萬噸/天，全省實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理全覆蓋，一個設施完善、管網(wǎng)配套、在線監(jiān)測、運行穩(wěn)定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理工作體系已經(jīng)形成。

2017年6月起，湖北省開始搭建鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理信息平臺。在建設期，所有的管井、管網(wǎng)建設實現(xiàn)GPS坐標定位，信息系統(tǒng)自動生成實際建設圖，同施工圖進行對比，評價工程設計落實情況。每個關鍵工序持牌驗收，建立了工程質(zhì)量全程可追溯機制，信息平臺現(xiàn)有各階段進度照片信息4000萬張，讓污水處理廠和管網(wǎng)建設時刻處在一片“陽光”下、一個標尺上。

為加強運營保障，湖北省從2020年進入運營期開始，連續(xù)三至五年每年安排5億元資金獎補，先后出臺了鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設施運營維護管理、資金獎補、收費標準、污水治理工作知識問答等系列通知指南，指導各地規(guī)范污水處理設施運維管理。

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2020年湖北全省累計處理鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水2.74億噸，相當于2.2個東湖的水量（按最大湖容計算)；削減COD排放33881噸，COD削減率達90%以上。