在7月召開的八國集團拉奎拉峰會上，發(fā)達國家承諾在2050年使全球溫室氣體排放量在1990年或近期年份的基礎(chǔ)上至少減排80％。此次八國集團峰會能在關(guān)鍵議題上邁出關(guān)鍵一步，很大程度上與奧巴馬執(zhí)政后對美國氣候政策做出調(diào)整有關(guān)。

　　發(fā)展中國家原本期望，在本次八國峰會上發(fā)達國家領(lǐng)導(dǎo)人能夠就資金和技術(shù)轉(zhuǎn)讓問題拿出誠意，發(fā)達國家卻試圖讓發(fā)展中國家承諾具體的減排目標(biāo)，自然讓發(fā)展中國家難以接受。最關(guān)鍵的問題在于，今后如何將這一長期目標(biāo)落實到具體行動上，轉(zhuǎn)變?yōu)楦鲊仨殘?zhí)行的政策，特別是建立一個可量化可實現(xiàn)的中期目標(biāo)，以及切實可行的路線圖。

　　發(fā)達國家應(yīng)承擔(dān)主要的減排義務(wù)，并率先大幅度減排。從八國集團峰會聲明對減排基準(zhǔn)年的模糊處理和2020年中期目標(biāo)的缺失來看，發(fā)達國家在溫室氣體減排問題上并不愿意先行一步，而是一再強調(diào)新興經(jīng)濟體需要大幅度減少排放。這是非常不公平的。

　　目前７５％的全球溫室氣體排放來自發(fā)達國家，在人均累積排放量方面，發(fā)展中國家只有發(fā)達國家的２４％。八國集團成員總?cè)丝谥徽既蛉丝诘募s13%，然而近一半的全球溫室氣體的排放源自這8個國家。在過去２０多年間，發(fā)達國家與發(fā)展中國家人均累積排放量差別，不僅沒有縮小反而在加大。

　　因此，發(fā)達國家長期大量排放溫室氣體是造成全球氣候變化的主要原因。而發(fā)展中國家卻是氣候變化不利影響的最大受害者。按照《聯(lián)合國氣候變化框架公約》中的“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，發(fā)達國家無疑應(yīng)承擔(dān)主要的減排義務(wù)，并率先大幅度減排。

　　此外，資金援助和技術(shù)轉(zhuǎn)讓也必須落到實處。根據(jù)氣候公約的相關(guān)規(guī)定，發(fā)達國家有向發(fā)展中國家提供資金援助和技術(shù)轉(zhuǎn)讓的義務(wù)，然而多年來，國際氣候談判在這一實際議題上進展緩慢，收效甚微。