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上網電價機制缺位 新能源發(fā)展規(guī)劃可能延期出臺

發(fā)布時間:2009年7月27日 來源:華夏時報

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  備受期待的新能源規(guī)劃出臺日期臨近,但操作中很可能會生變。
 

  “規(guī)劃重點調整了風能和太陽能產業(yè)。”7月23日,國家能源局有關官員告訴《華夏時報》記者,新能源規(guī)劃條款上報國務院前有了調整,即此前3000萬千瓦風能發(fā)電規(guī)模到2020年調整到一億千瓦,太陽能發(fā)電規(guī)模從180萬千瓦調整到上千萬千瓦。對規(guī)劃出臺時間,該官員并未明確回答。

  “規(guī)劃的出臺時間起碼延期至年底。”廈門大學中國能源研究中心主任林伯強告訴本報記者,該規(guī)劃迫切需要納入“十二五”規(guī)劃,以便在全國范圍內統(tǒng)籌安排。

  時間表延期說法,記者從其他渠道得到了可靠佐證。而規(guī)劃出臺前提是,發(fā)改委界定新能源與電網系統(tǒng)相關的對接標準,且需進一步在財政、價格、稅收、技術研發(fā)等方面給予支持。而市場分析,備受詬病的上網電價機制缺位是規(guī)劃延期出臺的最大羈絆。

  內容有調整

  5月21日,國務院副總理李克強明確表示,要把新能源培育成新經濟(凈值,檔案,基金吧)增長的戰(zhàn)略性產業(yè)。旋即,財政部副部長張少春斷言:“新能源產業(yè)是擴內需穩(wěn)外需的有效手段。”而定位于宏觀管理的國家能源局,更是抓緊制定新能源發(fā)展規(guī)劃。記者注意到,5月份國家能源局兩次對外宣稱:“新能源規(guī)劃初稿已制定完畢,將上報國務院。”

  不僅如此,6月1日在國新辦舉辦的新能源規(guī)劃新聞發(fā)布會,能源局局長張國寶再次宣布:“新能源發(fā)展規(guī)劃將按照程序上報國務院,擇機出臺。”但意外還是發(fā)生了。時隔一個月之后的7月3日,張國寶就新能源的講話改變了此前一貫的立場——退回到“新能源規(guī)劃仍在討論中”。

  一位參與制定規(guī)劃的國家能源局官員向本報記者證實:“該規(guī)劃重點轉向中長期發(fā)展規(guī)劃,既包括3年短期發(fā)展規(guī)劃,也包括中長期發(fā)展規(guī)劃。”該官員在回答記者“規(guī)劃出臺有沒有時間表”時,用詞模糊,“會盡快擇機出臺。”

  林伯強在分析規(guī)劃從制定到上報國務院審批再到最終定稿的流程后認為,規(guī)劃出臺時間最快也要到年底,這和市場預期有相當大的差距。

  扶持力度加大

  從表面上看,新能源規(guī)劃延期出臺的原因是內容有調整。記者采訪了解到,新調整內容對新能源扶持力度將更大。

  據上述官員透露,在新能源發(fā)展規(guī)劃中,目標調整的重點是風能和太陽能產業(yè),而核電的規(guī)模也做出相應的調整。

  “與之前的‘十大產業(yè)振興規(guī)劃’不同,新能源產業(yè)需要的不僅僅是振興,更需要培育。”國務院發(fā)展研究中心產業(yè)經濟研究部副主任王金照表示,新能源產業(yè)化需要經過一個長期的過程。

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