近日，我國成立國家能源委員會，負(fù)責(zé)研究擬定國家能源發(fā)展戰(zhàn)略，審議能源安全和能源發(fā)展中的重大問題，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國內(nèi)能源開發(fā)和能源國際合作的重大事項(xiàng)，這項(xiàng)舉措對于完善我國能源管理體制具有重要意義。

      能源問題事關(guān)國家的經(jīng)濟(jì)安全與政治安全，世界各國都高度重視能源問題。美國、歐盟、日本與沙特阿拉伯四個經(jīng)濟(jì)體不僅在全球能源生產(chǎn)、消費(fèi)和出口等方面具有主導(dǎo)性影響力，同時它們的能源管理體制也各具特色。

      美國：重在協(xié)調(diào)能源生產(chǎn)與消費(fèi)、優(yōu)化各類能源結(jié)構(gòu)

      龐大的能源管理機(jī)構(gòu)保證了美國能源管理政策的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，為新能源的研究開發(fā)提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，保證了能源安全。

      美國是世界上最大的能源消費(fèi)國，也是重要的能源生產(chǎn)國，能源問題對美國而言至關(guān)重要，如何協(xié)調(diào)能源生產(chǎn)與消費(fèi)、優(yōu)化各類能源的結(jié)構(gòu)是美國能源管理的重點(diǎn)，也是其能源管理體制所要解決的重要問題。因此，與其能源生產(chǎn)和消費(fèi)狀況相適應(yīng)，美國實(shí)行了集中型的能源管理體制，設(shè)立直屬總統(tǒng)的能源管理部門，集中管理各類能源的生產(chǎn)與消費(fèi)事宜，制定和實(shí)施能源發(fā)展戰(zhàn)略，協(xié)調(diào)能源發(fā)展與環(huán)境保護(hù)等的關(guān)系。

      1.龐大而專業(yè)的能源管理機(jī)構(gòu)

      美國聯(lián)邦政府設(shè)立能源部，作為全國能源主管部門，此外，內(nèi)政部下屬的礦產(chǎn)管理局、聯(lián)邦環(huán)保署、勞工部及運(yùn)輸部等其他政府部門也有部分油氣資源管理的職責(zé)。

      美國能源部1977年由原核規(guī)劃局和原子能研究與發(fā)展署合并而成，主要負(fù)責(zé)能源發(fā)展和安全的大政方針及政策制定。其主要使命是提升美國國家、經(jīng)濟(jì)和能源的安全，促進(jìn)為支持這一使命而進(jìn)行的能源科技革新以及確保國家核武器設(shè)施周邊的環(huán)境清潔。

      能源部作為聯(lián)邦政府最重要的職能部門之一，是個龐大的管理部門，下設(shè)約14個職能辦公室、20多個地方性執(zhí)行辦公室，雇員約1萬人，另外還附屬20多個科學(xué)實(shí)驗(yàn)室，共約3萬名科研人員。

      能源部部長由總統(tǒng)直接提名并由議會批準(zhǔn)，其經(jīng)費(fèi)主要來源于聯(lián)邦預(yù)算撥款，近年來，美國能源部的預(yù)算撥款逐年增加，由2000財(cái)政年度的162億美元增長到2009財(cái)政年度的337億美元，其中，原子能及核武器管理方面的支出占比大幅下降，清潔能源和可再生能源方面的撥款逐年增加，尤其是根據(jù)2009年《復(fù)興和再投資法案》追加的387億美元撥款中，用于節(jié)能與可再生能源的撥款追加168億美元，用于環(huán)境保護(hù)的撥款也追加了60億美元。

      2.政監(jiān)分離的能源監(jiān)管制度

      美國實(shí)行政監(jiān)分離的能源監(jiān)管制度，聯(lián)邦能源監(jiān)管委員會負(fù)責(zé)聯(lián)邦能源事務(wù)的監(jiān)管，各州能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)州內(nèi)能源事務(wù)的監(jiān)管。

      聯(lián)邦能源監(jiān)管委員會是內(nèi)設(shè)在能源部下的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)能源行業(yè)監(jiān)管政策的制定與執(zhí)行、能源行業(yè)市場準(zhǔn)入審批及相關(guān)的價(jià)格監(jiān)管。雖然行政上隸屬能源部，該委員會主席也是由總統(tǒng)提名經(jīng)國會批準(zhǔn)，但為了保持其監(jiān)管的獨(dú)立性，其經(jīng)費(fèi)不是來自聯(lián)邦預(yù)算，而是通過向其所監(jiān)管的企業(yè)收取年費(fèi)來支付其運(yùn)行成本。

      美國龐大的能源管理機(jī)構(gòu)保證了能源管理政策的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，為新能源的研究開發(fā)提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，保證了美國能源安全，同時，在能源管理體制中設(shè)立獨(dú)立于政府、并具有行政許可與司法審判功能的能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)，能夠更有效地保證政府能源政策的落實(shí)，抑制能源價(jià)格無序上漲，保證能源生產(chǎn)的有序開展，維護(hù)公眾的能源消費(fèi)。