在水利部長江水利委員會成立六十周年慶祝大會上的講話
水利部部長 陳 雷
（2010年2月22日）

      同志們：

      新春佳節剛過，我們在這里隆重集會，慶祝長江水利委員會成立60周年，回顧光輝歷程，展望美好未來，共商治江大計。首先，我代表水利部，向受到表彰的奉獻治江工作先進個人表示熱烈的祝賀！向長江委全體干部職工和離退休老同志表示親切的問候!向長期關心支持治江事業的各級黨委政府、各有關部門和社會各界表示衷心的感謝！

      長江是我國第一大江河，在我國經濟社會可持續發展中具有十分重要的戰略地位，黨中央、國務院歷來高度重視治江工作。1950年2月，中央人民政府批準成立長江水利委員會，從此開啟了長江治理開發與管理保護的新紀元。60年來，長江委廣大干部職工秉承“團結、奉獻、科學、創新”的光榮傳統，弘揚“獻身、負責、求實”的水利行業精神，牢記神圣使命，認真履行職責，推動治江事業取得顯著成就，為保障流域經濟社會可持續發展作出了重要貢獻。

      一是治江思路不斷豐富發展。長江委成立后，堅持把防治洪澇災害作為首要任務，提出以防洪為中心的“三階段”治江方略，開展大規模治理開發建設。進入新世紀以來，面對新形勢新任務新要求，長江委以科學發展觀為統領，以可持續發展治水思路為指導，積極探索并逐步形成“維護健康長江、促進人水和諧”的新時期治江思路，提出加快防洪減災、水資源綜合利用、水生態環境保護、流域綜合管理四大體系建設，推動治江工作邁出新的步伐。

      二是流域規劃體系逐步健全。先后完成了長江流域綜合規劃及漢江、金沙江、嘉陵江、瀾滄江、怒江等重要支流綜合規劃，編制了長江流域防洪規劃、水資源綜合規劃、河道治理規劃、河道采砂規劃、水土保持生態建設規劃、水利血防規劃以及流域水利發展規劃等，形成了以流域綜合規劃為龍頭、專業規劃為骨干、專項規劃為補充的流域水利規劃體系。特別是在新一輪流域綜合規劃修編中，長江委率先完成修編任務，規劃成果已通過水利部預審，為推進新時期治江事業科學發展奠定了堅實基礎。

      三是流域防洪能力明顯增強。按照“蓄泄兼籌、以泄為主”的方針和“江湖兩利、左右岸兼顧、上下游協調”的原則，推動沿江各地開展大規模防洪工程建設，特別是1998年長江大水以后，長江中下游3500多公里干流堤防全面整修加固，重要堤防隱蔽工程順利完成，荊江河段防洪標準由10年一遇提高到百年一遇。充分發揮長江防總和流域機構的重要作用，加強水文監測，科學指揮調度，與沿江各地黨委政府和廣大人民群眾一道，戰勝了1954、1991、1998年等歷次特大洪水災害，最大程度地減輕了災害損失，為流域經濟社會發展和人民安居樂業提供了有力保障。

      四是水資源綜合利用成效顯著。充分發揮勘測、規劃、設計、科研、監理和建設等方面優勢，積極參與流域重點骨干水利水電工程建設，建成了三峽、葛洲壩、丹江口、隔河巖、五強溪、江埡等一大批控制性樞紐工程，南水北調中、東線工程相繼開工，流域發電、灌溉、供水、航運等水資源綜合利用體系基本形成，流域供水能力達到1944億立方米，水電總裝機容量超過1.32億千瓦，發展有效灌溉面積2.26億畝，通航里程達到7.1萬公里，水資源開發利用效率和效益不斷提高，有力支撐了流域經濟社會發展。

      五是流域水土資源保護得到強化。近年來，長江委以水功能區管理為核心，以保障流域飲水安全為重點，不斷加強入河排污口監督管理和取水許可水質管理，建立了覆蓋流域地表水體的水質監測站網體系，提出了國內首個納污能力核算成果——三峽庫區水域納污能力及限制排污總量意見，加大流域水污染防治力度，流域水質狀況總體穩定，干流水質逐步好轉。加強流域水土流失綜合治理，成功實施長治工程，實現水土流失面積由增到減的歷史性轉變。積極開展水生態修復，武漢大東湖生態水網建設等河湖水系連通工程取得明顯成效。

      六是依法治水管水深入推進。加強流域管理法規建設，長江河道采砂管理條例、三峽水庫調度和庫區水資源與河道管理辦法等流域性行政法規、部門規章相繼出臺，為依法治水提供了有力支撐。積極推行綜合執法和聯合執法試點，加大水行政執法力度，妥善調處水事糾紛。強化涉河建設項目管理，嚴格實施水工程建設規劃同意書、取水許可和水資源論證、洪水影響評價等制度。深入推進行政審批制度改革，在流域機構中率先實行窗口服務，開展專家評審與行政審批分離試點，規范了行政審批行為。

      七是團結治水局面更加鞏固。充分發揮流域機構的重要作用，積極協調上下游、左右岸、干支流之間的水事關系，創新流域管理模式，不斷鞏固團結治水的良好局面。認真落實水利部和交通運輸部關于加強長江河道采砂管理合作備忘錄，建立健全河道采砂管理跨部門合作機制，統一步伐、協調行動，依法嚴厲打擊非法采砂行為，有效維護了長江河道正常采砂秩序。在南水北調中線工程水源區建立了由流域水資源保護機構與地方政府組成的“1＋5”聯席會議制度。積極探索信息互通、協商合作、責權明確的流域綜合管理機制。

      八是長江委自身建設全面加強。堅持科技立委，承擔大量國家和部委科技創新項目，攻克了一系列重大工程技術難題，獲得國家、省部級科技獎勵300余項。水利重點實驗室、工程技術中心等水利科技基礎平臺建設取得重大進展，流域防汛抗旱指揮系統、水利電子政務等一大批水利業務應用系統相繼投入運行，全江118個中央水文報汛站在全國率先實現自動報汛，水利信息化和現代化水平不斷提高。注重人才培養和實踐鍛煉，涌現了一批在國內外有影響的院士、大師、學科帶頭人和專業技術骨干。開展多層次、全方位國際交流與合作，成功舉辦三屆長江論壇。堅持兩手抓兩手硬，黨的建設、反腐倡廉建設扎實推進，領導班子和干部隊伍建設進一步加強，精神文明建設深入開展，團結和諧、奮發有為、積極向上的工作氛圍日益濃厚。