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中外新能源汽車的補(bǔ)貼和扶持等激勵(lì)政策

發(fā)布時(shí)間:2010年3月3日 來源:瞭望新聞周刊

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  繼年初的北美國際車展之后,比亞迪的純電動(dòng)車E6將亮相3月初的日內(nèi)瓦國際車展。這款已經(jīng)雄心勃勃地瞄準(zhǔn)美國汽車市場的中國純電動(dòng)汽車,在國內(nèi)市場何時(shí)才能紅紅火火地開花結(jié)果,很大程度上取決于政府部門推出的新能源汽車優(yōu)惠政策的力度有多大。


  去年底召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定選擇5個(gè)城市進(jìn)行對(duì)私人購買節(jié)能與新能源汽車給予補(bǔ)貼試點(diǎn)。然而截至本文發(fā)稿時(shí),補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)依然蒙著神秘面紗。


  值得注意的是,電動(dòng)汽車在國家補(bǔ)貼和扶持政策層面的競爭早已經(jīng)展開,美國、日本和法國等發(fā)達(dá)國家在充當(dāng)急先鋒。而在這方面,中國似乎并不占優(yōu)。


  專家介紹,美國政府在救助金融危機(jī)的一攬子計(jì)劃中專門撥款24億美元支持新能源汽車,其中,15億美元將資助美國本土制造企業(yè)生產(chǎn)電池、電池零部件及擴(kuò)大電池的回收能力;5億美元將資助美國本土制造企業(yè)生產(chǎn)車用電驅(qū)動(dòng)零部件,包括驅(qū)動(dòng)電機(jī)、功率電子及其他驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)零部件;4億美元將資助幾十個(gè)外充電式混合動(dòng)力電動(dòng)汽車的試驗(yàn)及示范點(diǎn),購買幾千臺(tái)外充電式混合動(dòng)力電動(dòng)汽車,使用這些汽車,對(duì)其性能進(jìn)行評(píng)價(jià),建立充電設(shè)施和提供教育培訓(xùn),以支持向先進(jìn)的電動(dòng)交通系統(tǒng)過渡。


  在我看來,新能源汽車的發(fā)展戰(zhàn)略既是一場國與國之間科技和產(chǎn)業(yè)政策的競爭,又是一場終端消費(fèi)習(xí)慣改變快慢的競爭。最終,新能源汽車的全球決戰(zhàn),將在國家政策的宏觀層面和汽車家庭消費(fèi)意愿的微觀層面同時(shí)展開。


  日產(chǎn)汽車一直是在全球范圍內(nèi)推廣零排放純電動(dòng)汽車的急先鋒。日產(chǎn)汽車公司總裁兼首席執(zhí)行官卡洛斯·戈恩曾經(jīng)向我表示,在他看來,美國政府是最為支持電動(dòng)汽車的;日本也非常支持電動(dòng)汽車,特別是日本政府表示希望把日本的汽車排放降低25%;此外,法國政府也非常支持零排放的電動(dòng)車。


  戈恩介紹,國家的電動(dòng)汽車政策一般包含兩種措施,一種措施是消費(fèi)者激勵(lì)措施,即消費(fèi)者買電動(dòng)汽車就能夠從政府獲得一些獎(jiǎng)勵(lì),美國是7500美元,法國是5000歐元,在日本大概是70萬日元。另外一種激勵(lì)措施是為零排放汽車投資者提供貸款,這種貸款期限很長,而且利率很低。貸款來源于政府或是按照政府要求發(fā)放貸款的銀行。美國、歐洲和日本都在實(shí)行該類措施。


  戈恩還介紹,除了提供融資支持和消費(fèi)者直接補(bǔ)貼之外,政府還要投入對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施的支持。政府需要規(guī)范充電設(shè)施監(jiān)管方面的規(guī)定,例如在建設(shè)超市的時(shí)候,必須同時(shí)配套充電站;在加油站和各個(gè)社區(qū)必須建設(shè)充電站。這些監(jiān)管政策都非常重要,可以鼓勵(lì)基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展。


  兵馬未動(dòng),糧草先行。在國內(nèi),兩大電力龍頭企業(yè)國家電網(wǎng)公司和南方電網(wǎng)公司也已經(jīng)行動(dòng)起來,兩大電網(wǎng)公司表示今年將把建設(shè)電動(dòng)汽車充電站作為戰(zhàn)略重點(diǎn),年內(nèi)擬在全國建近100個(gè)充電站,通過大規(guī)模布點(diǎn),推動(dòng)新能源汽車發(fā)展。目前,江蘇、湖北等地的充電站建設(shè)已經(jīng)在破冰推進(jìn)。


  此外,眾泰電動(dòng)車也小批量投入民用化嘗試。其以租代售的創(chuàng)新有助于在電動(dòng)汽車推廣初期回避高價(jià)瓶頸。


  從全球化的視角看,電動(dòng)汽車作為新能源汽車最重要的路線之一的地位已經(jīng)牢牢確定。之所以這樣分析,很重要的一個(gè)原因是中國和美國作為全球“數(shù)一數(shù)二”的兩個(gè)新車市場,目前都已經(jīng)將電動(dòng)汽車作為重要的低碳發(fā)展方向。尤其是中美此前發(fā)表的聯(lián)合聲明提到的中美啟動(dòng)電動(dòng)汽車倡議,以使兩國在未來數(shù)年有幾百萬輛電動(dòng)汽車投入使用;此外,基于中美兩國在電動(dòng)汽車領(lǐng)域的巨大投資,兩國政府宣布在十幾個(gè)城市開展聯(lián)合示范項(xiàng)目。這意味著中美兩大汽車市場共同的電動(dòng)車發(fā)展意向所蘊(yùn)含的巨大產(chǎn)業(yè)機(jī)遇,將形成全球汽車業(yè)新能源變局中推動(dòng)電動(dòng)汽車路線的難以撼動(dòng)的“G2”效應(yīng)。


  當(dāng)然,我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到,中國和美國在電動(dòng)汽車領(lǐng)域,在未來很長一段時(shí)間內(nèi),合作將與競爭并存。這種“競合時(shí)代”的特征不僅存在于汽車巨頭之間,在新能源層面也存在于國家和國家之間。但無論如何,雙方在電動(dòng)汽車相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)方面的合作與統(tǒng)一才是雙方利益最大化的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。


  英國石油公司此前發(fā)布的《BP世界能源統(tǒng)計(jì)2009》稱,全球原油剩余探明儲(chǔ)量按照2008年的年開采速度計(jì)算,還可以開采42年。這意味著,到本世紀(jì)中葉,以電動(dòng)車或燃料電池汽車等為代表的新能源汽車將毫無懸念地成為全球汽車工業(yè)唯一的產(chǎn)品。如果再把這42年每10年劃分為一個(gè)階段,每個(gè)階段的石油供給壓力和油價(jià)飆升導(dǎo)致的市場對(duì)新能源汽車的需求將成倍增長。


  當(dāng)前,國家有關(guān)部門對(duì)電動(dòng)車等新能源汽車的發(fā)展高度重視。科技部電動(dòng)汽車重大專項(xiàng)確定了以燃料電池汽車、混合動(dòng)力電動(dòng)汽車、純電動(dòng)汽車三種車型為“三縱”,多能源動(dòng)力總成控制系統(tǒng)、驅(qū)動(dòng)電機(jī)及其控制系統(tǒng)、動(dòng)力蓄電池及其管理系統(tǒng)三種共性技術(shù)為“三橫”的“三縱三橫”研發(fā)布局。這有利于高起點(diǎn)掌控核心技術(shù)、有重點(diǎn)形成技術(shù)突破,也是我國應(yīng)對(duì)新能源汽車多選題的必然選擇。


  對(duì)于政府相關(guān)主管部門來說,在電動(dòng)車、混合動(dòng)力汽車等領(lǐng)域建立自主的標(biāo)準(zhǔn)尤為重要。新能源汽車的標(biāo)準(zhǔn)之爭才是制高點(diǎn)之爭、根本利益之爭。中國標(biāo)準(zhǔn)不能被跨國巨頭左右。    南辰


(官方微信號(hào):chinajnhb)
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