近日獲悉，我國(guó)74個(gè)CDM項(xiàng)目正面臨聯(lián)合國(guó)清潔發(fā)展機(jī)制(CDM)執(zhí)行理事會(huì)(簡(jiǎn)稱(chēng)EB)的“特別審查”。

        “目前這74個(gè)中國(guó)CDM項(xiàng)目將面臨比正常審批流程更復(fù)雜的審查程序”，一位知情人士告訴本報(bào)記者，這些來(lái)自中國(guó)的CDM項(xiàng)目將被區(qū)別對(duì)待，面臨更嚴(yán)格的審查。

        而這些項(xiàng)目被特別審查的理由是，“懷疑這些項(xiàng)目上報(bào)的數(shù)據(jù)”。

        2月26日，全國(guó)工商聯(lián)新能源商會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)、清華大學(xué)CDM研發(fā)中心執(zhí)行主任曾少軍告訴本報(bào)記者，“目前我國(guó)CDM審批遭拒最頻繁的是風(fēng)電、水電項(xiàng)目，以小水電CDM項(xiàng)目為例，很多中國(guó)項(xiàng)目上報(bào)聯(lián)合國(guó)的內(nèi)部收益率在聯(lián)合國(guó)是存在爭(zhēng)議的。

        由于聯(lián)合國(guó)EB對(duì)中國(guó)項(xiàng)目延長(zhǎng)審批時(shí)間，致使中國(guó)一些可再生項(xiàng)目得不到及時(shí)的注冊(cè)，這已成為中國(guó)越來(lái)越多的CDM項(xiàng)目面臨的挑戰(zhàn)。

        就在哥本哈根會(huì)議召開(kāi)前夕，十個(gè)已經(jīng)進(jìn)入有條件注冊(cè)狀態(tài)的中國(guó)風(fēng)電CDM項(xiàng)目被EB拒絕通過(guò)，拒絕的理由就是要求業(yè)主解釋項(xiàng)目的上網(wǎng)電價(jià)問(wèn)題。

        審批頻頻遭拒

        自2005年2月16日《京都議定書(shū)》生效以來(lái)，中國(guó)CDM項(xiàng)目迅猛增長(zhǎng)，以平均每天1～2個(gè)的速度不斷開(kāi)發(fā)出來(lái)，是開(kāi)展和實(shí)施清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目最多的國(guó)家之一。

        據(jù)記者了解，國(guó)內(nèi)CDM項(xiàng)目交易的一般流程是，企業(yè)在國(guó)際買(mǎi)家的支持下，確認(rèn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)資質(zhì)，然后獲得國(guó)家發(fā)改委批復(fù)，之后再經(jīng)過(guò)第三方經(jīng)營(yíng)實(shí)體認(rèn)證，再到聯(lián)合國(guó)EB注冊(cè)，由聯(lián)合國(guó)EB簽發(fā)核證減排量相當(dāng)?shù)腃ERs進(jìn)入買(mǎi)家賬戶。

        “企業(yè)在聯(lián)合國(guó)獲得注冊(cè)、簽發(fā)核證后，會(huì)得到一定數(shù)量的款項(xiàng)，很多項(xiàng)目如果沒(méi)有這種資金上的支持，根本就做不起來(lái)。”上述知情人士告訴記者。

        來(lái)自發(fā)改委的數(shù)據(jù)顯示，截至2010年1月19日，國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)的全部CDM項(xiàng)目為2369個(gè)。但在聯(lián)合國(guó)已注冊(cè)的中國(guó)CDM項(xiàng)目，卻只有701個(gè)，已經(jīng)獲得簽發(fā)的中國(guó)項(xiàng)目更只有174個(gè)。

        “中國(guó)是目前CDM項(xiàng)目推動(dòng)最快的國(guó)家，每年上報(bào)的項(xiàng)目數(shù)量越來(lái)越多，這可能引起其他國(guó)家的不快。”曾少軍告訴記者。

        目前CDM審批的流程越來(lái)越長(zhǎng)，審批程序帶來(lái)的不確定性也加大。我國(guó)政府審批的風(fēng)險(xiǎn)和聯(lián)合國(guó)注冊(cè)的風(fēng)險(xiǎn)并存，很多企業(yè)通過(guò)本國(guó)政府審批，但在聯(lián)合國(guó)獲得注冊(cè)和簽發(fā)的比例極低。

        去年12月舉行的聯(lián)合國(guó)清潔發(fā)展機(jī)制執(zhí)行理事會(huì)第51次會(huì)議上，CDM理事會(huì)向來(lái)自中國(guó)的項(xiàng)目痛下殺手，共有10個(gè)風(fēng)電項(xiàng)目被拒。

        其中包括神華國(guó)華能源投資有限公司下屬的國(guó)華(通遼)風(fēng)電有限公司開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目，位于內(nèi)蒙古科左中旗代力吉鎮(zhèn)風(fēng)電場(chǎng)，一期規(guī)模49.5萬(wàn)千瓦，占地面積16平方公里，共安裝33臺(tái)1.5MW風(fēng)力發(fā)電機(jī)組，投資約5億元，目前已經(jīng)并網(wǎng)發(fā)電。

        同時(shí)CDM項(xiàng)目必須要履行國(guó)內(nèi)、國(guó)際兩套程序，經(jīng)過(guò)多個(gè)機(jī)構(gòu)審批。一個(gè)項(xiàng)目從申請(qǐng)到批準(zhǔn)聯(lián)合國(guó)EB注冊(cè)一般需要2～3年的時(shí)間，最順利也需要3～6個(gè)月時(shí)間。