十一屆全國人大三次會議舉行記者會，三部門負責人就節(jié)能減排和應(yīng)對氣候變化等問題答記者問

　　中國“十一五”節(jié)能減排約束性目標“是不可逾越的紅線”。再推廣1.5億只節(jié)能燈，幾年內(nèi)全國“消滅”白熾燈……2010年，中國節(jié)能減排工作穩(wěn)步推進。

　　節(jié)能減排不只是政府在推動，百姓越來越愛“低碳”。用節(jié)能燈，爬樓梯……成都的藍谷地小區(qū)開設(shè)環(huán)保課；成都市民熱議“限塑”，甚至建言建策……節(jié)能減排已通過“節(jié)約的”、“時尚的”的方式深入百姓生活。

　　本報全國兩會特派記者阮長安楊東陳誠劉云飛

　　溫家寶總理曾說，中國“十一五”節(jié)能減排約束性目標“是不可逾越的紅線”。今年是“十一五”最后一年，也是制訂“十二五”政策的關(guān)鍵一年，今年節(jié)能減排工作的目標任務(wù)有什么新變化？

　　2010年再推廣1.5億只節(jié)能燈，幾年內(nèi)全國“消滅”白熾燈；節(jié)能減排上近期不會再出臺新政策……3月10日下午，全國人大環(huán)境與資源保護委員會主任委員汪光燾、國家發(fā)展和改革委員會副主任解振華、環(huán)境保護部副部長張力軍聯(lián)合召開新聞發(fā)布會，就節(jié)能減排和應(yīng)對氣候變化等問題答記者問。

　　節(jié)能減排近期不會出新政

　　記者:“十二五”在節(jié)能減排方面有哪些考慮？環(huán)境保護部副部長張力軍:“十二五”期間，我國將進一步堅持和強化污染減排的責任制和問責制。要根據(jù)第一次污染源普查的成果，適當?shù)卦黾又饕廴疚锟偭靠刂频闹笜朔N類，同時把農(nóng)業(yè)污染包含在內(nèi)；減排的具體措施上，要更加注重結(jié)構(gòu)減排，通過環(huán)境保護、通過污染減排來促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變；在政策措施上，要進一步地加強和完善市場機制和長效機制。

　　記者:現(xiàn)有的節(jié)能減排政策是多還是少？近期會不會繼續(xù)出臺節(jié)能減排新政策？

　　張力軍:國務(wù)院出臺節(jié)能減排綜合性工作方案中，已對“十一五”期間節(jié)能減排所要采取的相應(yīng)措施及政策作了安排。現(xiàn)在我們的任務(wù)就是要按照這些措施和要求，認真地抓好落實。在節(jié)能減排上，發(fā)改委和環(huán)保部可能在近期不會再出臺一些新的政策。

　　國家發(fā)展和改革委員會副主任解振華:今年是“十一五”節(jié)能減排目標的最后一年，也是決戰(zhàn)的一年。今年我們主要采取強化目標責任考核、嚴格控制“兩高”項目等九項措施。

　　指標未達要追究領(lǐng)導責任

　　記者:對于氣候變化的研究、對低碳經(jīng)濟的發(fā)展途徑，目前還存在著爭議和分歧。作為最高國家權(quán)力機關(guān)的全國人大及其常委會在這個問題上有什么作為？

　　全國人大環(huán)境與資源保護委員會主任委員汪光燾:作為改變能源結(jié)構(gòu)，應(yīng)用可再生能源來減少碳排放，通過增加綠化來增加碳匯能力，這些工作是應(yīng)該做的，而且是必須要做好的。應(yīng)對氣候變化首先從減少

　　溫室氣體排放做起，要從每個人做起，從減少溫室氣體的排放做起，來應(yīng)對氣候變化。

　　中國是自覺減排，應(yīng)當有自己監(jiān)督自己的機制。我們2007年開始，對沒有完成承諾排放任務(wù)指標的所有行政領(lǐng)導要追究行政責任，這是我們自己對自己的要求，應(yīng)該公開、透明。

　　“以獎促治”助推節(jié)能減排

　　記者:政府推出了哪些政策來鼓勵和支持企業(yè)進行節(jié)碳和節(jié)能？

　　解振華:政府首先是要制定規(guī)劃、確定目標，對地方政府、各部門和重點企業(yè)提出要求，主要內(nèi)容是進行能源審計，要與國內(nèi)、國際先進的能效水平進行對標，進行節(jié)能技術(shù)改造。企業(yè)開展節(jié)能技術(shù)改造，政府要“以獎代補”的形式進行資金補助。金融機構(gòu)也對實行節(jié)能減排的企業(yè)給予融資上的支持。

　　另外，對于有利于節(jié)能減排的一些技術(shù)、一些產(chǎn)業(yè)，我們也在價格、稅收、財政方面給予支持。比如鼓勵電廠脫硫，我們對脫硫電廠的電價，每一度電加價一分五。對重點企業(yè)的污染治理，特別是對人們身體健康有害的污染治理，采取了“以獎促治”的辦法，給予財政上的獎勵。對一些企業(yè)實行廢物綜合利用的，我們給予免稅、減稅的政策。比如推廣使用節(jié)能燈，我們對普通老百姓在消費環(huán)節(jié)補助50%，對大宗用戶補助30%，效果很好。

　　今年再推廣1.5億只節(jié)能燈

　　記者:去年為了推廣節(jié)能產(chǎn)品，我國在節(jié)能燈和節(jié)能空調(diào)方面實行了價格補貼政策，今年政府會不會在這方面繼續(xù)推進惠民工程？

　　解振華:我們推廣的節(jié)能燈和普通的白熾燈相比，在同等亮度的情況下可節(jié)電70%—80%。普通老百姓購買節(jié)能燈，政府

　　給補助50%，對單位大宗用戶補助30%。如果把全國的白熾燈全部更換下來，我們一年可以節(jié)電480多億度，節(jié)能潛力是很大的。

　　現(xiàn)在全國白熾燈的在用量約14億只，2008年通過財政補貼方式推廣節(jié)能燈6200萬只，去年是1.5億只，加起來一共是2.1億只。今年我們準備再推廣至少1.5億只節(jié)能燈，爭取在幾年內(nèi)把全國所有的白熾燈更換為節(jié)能燈。

　　去年我們還推廣了高效節(jié)能空調(diào)，2008年高效節(jié)能空調(diào)市場占有率是5%，去年實行這個政策到年底，已經(jīng)達到了50%，銷售量500多萬臺，是2008年全年的5倍，拉動消費需求200億元，每年就這一項節(jié)電15億度。現(xiàn)在一些主流的空調(diào)生產(chǎn)企業(yè)已經(jīng)停止生產(chǎn)四、五級能效的空調(diào)，推動了產(chǎn)品轉(zhuǎn)型。今年我們準備繼續(xù)推廣高效節(jié)能空調(diào)，而且要對節(jié)能汽車、節(jié)能電機采用財政補貼的辦法進行推廣。

　　全國超市塑料袋減少了2/3

　　記者:“限塑令”實行一年以來，目前的進展情況如何？對節(jié)能減排起到什么樣的作用？

　　解振華:禁止超薄塑料袋在商場使用已經(jīng)有一年多的時間了，取得了比較好的成效。我也到商場、農(nóng)貿(mào)市場看了一下，現(xiàn)在大體上全國的超市塑料袋使用量減少了三分之二，相當于減少了塑料的消耗27萬噸左右。據(jù)測算，現(xiàn)在商品零售場所每年至少可以減少塑料的消耗40萬噸左右，節(jié)約石油240萬噸，減少二氧化碳排放760萬噸。

　　但是也有問題，一是農(nóng)貿(mào)市場超薄的塑料袋還禁不了；另外一個是禁用、限用塑料袋以后，家里的垃圾塑料袋不夠用了。現(xiàn)在我們正在解決農(nóng)貿(mào)市場的垃圾袋替代問題，以及垃圾所用塑料袋的降解問題，以解決長期的污染問題。 　　　　阮長安楊東陳誠劉云飛