國際胸懷的中國實踐

        此次在北京召開的國際合作會議，相關(guān)各方的立場與訴求能否找到共同交匯點，一樣為世界所期待；能否取得成果的又一關(guān)鍵要素，是各方能否摒棄在前兩次會議上堅持的己見，以一種更為廣闊的視野來看待應(yīng)對氣候變化這一全球性的議題。

        在多位受訪專家看來，應(yīng)對全球氣候變化容不得過長時間的討價還價，現(xiàn)在就必須行動，不作為的明天代價將會大大超出今天行動的代價。從另一方面說，應(yīng)對氣候變化，走低碳之路的探索，將告訴人們未來增長模式的答案。多年來，討論氣候變化的核心是代價，但鮮有看到轉(zhuǎn)型為低碳社會可挖掘的潛在的經(jīng)濟利益。

        接受本刊采訪的國家發(fā)改委能源所副所長李俊峰強調(diào)，參與全球應(yīng)對氣候變化談判需要新的思維。國際社會有兩個重要的規(guī)制來約束談判事件：第一，聯(lián)合國憲章規(guī)定：國家不分大小，一律平等；第二，WTO規(guī)定：市場經(jīng)濟是世界上唯一合法的經(jīng)濟體制。談判之前，各個國家都有各自的目標(biāo)，但必須經(jīng)過談判協(xié)商，達(dá)成共識，不存在一方獨霸的話語權(quán)。

        李俊峰指出，“我們在提倡打造綠色經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟時，要用一種國際的語言、國際的思維。國際交往中，必須先尊重別人，別人才會尊重你。”所以，在他看來，國際交往、國際談判中，應(yīng)當(dāng)少提“中國影響”、“中國方案”、“中國價格”這一類的字眼，盡量“去中國化”，國際語言的運用要注重“平等”、“相互尊重”、“協(xié)調(diào)”、“協(xié)商一致”的原則，任何問題都要通過談判來解決。

        “我們在自己發(fā)展的同時，也考慮全世界的可持續(xù)發(fā)展，最終促進共同發(fā)展，這才是真正的大國風(fēng)范。”李俊峰認(rèn)為，這次由中國智庫舉辦的“綠色經(jīng)濟與應(yīng)對氣候變化國際合作會議”，就是一次用國際思維討論國際議題的新實踐。

        謀劃中國新能源發(fā)展路徑

        根據(jù)國家的安排，新能源在能源消費中所占的比重在“十二五”期間會達(dá)到一個相對高的比例。我國在“十一五”期間制訂的目標(biāo)是，到2010年新能源消費在能源消費中占比10%；到2020年達(dá)到15%。

        李俊峰認(rèn)為，目前看來要實現(xiàn)這些目標(biāo)比較困難，“2009年是經(jīng)濟恢復(fù)調(diào)整的一年，在‘保八’的條件下，包括能源行業(yè)在內(nèi)各行業(yè)都在開足馬力加快發(fā)展，煤炭的消耗就增加了2.5億噸。在這種條件下，要增加新能源的比例，不僅是絕對量的增長，還有相對量的增長，這個目標(biāo)要實現(xiàn)是很困難的。”

        清華大學(xué)低碳能源實驗室主任、中國氣候變化專家委員會副主任、中國能源研究會副理事長兼能源系統(tǒng)工程專業(yè)委員會主任何建坤也表示，我國可再生能源、核能發(fā)展迅速，比重持續(xù)增加，但相當(dāng)長時間內(nèi)仍不能滿足新增能源需求，煤炭等化石能源消費量仍會繼續(xù)增長。

        從2005到2008年，新能源和可再生能源增長近60%，占一次能源比重由7%上升到8.9%，可再生能源年均增長速度和增長量均為世界第一，但同期煤炭消費量仍增長了26%。今后相當(dāng)長時期，我國經(jīng)濟仍會以較快速度增長，煤炭等化石能源的消費量仍會持續(xù)有所上升。

        何建坤指出，實現(xiàn)我國2020年單位GDP的CO2強度比2005年下降40%～45%的目標(biāo)，“十二五”和“十三五”期間需比“十一五”期間付出更大的努力。不僅今后節(jié)能的難度將進一步加大，而且隨國內(nèi)生產(chǎn)總值增長，實現(xiàn)相同的能源強度下降目標(biāo)所需要的節(jié)能絕對量也要加大，資金和技術(shù)的投入量也要增加。

        據(jù)何建坤測算，“十一五”期間節(jié)能減排的附加投入約為1.5萬億元，“十二五”期間要增大到1.9萬億～3.4萬億元，且其中依靠項目本身收益不能收回投資的資金投入也要由“十一五”期間的20%上升到“十二五”期間的40%。

        “有人說，中國在新能源方面只要有條件就能做得更好。其實，我們已經(jīng)盡了很大努力了，即使有條件也會很艱難。”在李俊峰看來，要實現(xiàn)“十二五”期間規(guī)劃的12%的目標(biāo)有相當(dāng)大的困難。“但是又不得不盡力爭取，如果‘十二五’期間完不成這一目標(biāo)，那要完成到2020年達(dá)到15%的目標(biāo)，剩下的時間里任務(wù)就更加艱巨了。”

        而這些課題的破解路徑，也已經(jīng)成為此次會議討論的焦點議題。