新興產(chǎn)業(yè)之汽車
布局脈絡:完善產(chǎn)業(yè)鏈、發(fā)展新能源汽車——國際領先的電動汽車研發(fā)中心
雖然缺乏與整車企業(yè)相匹配的零部件配套能力,但這并未使北京在汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展上停滯不前。目前,北汽旗下的海納川公司已與國內(nèi)外數(shù)十家優(yōu)勢企業(yè)聯(lián)手,建起了一系列高端汽車零部件生產(chǎn)企業(yè),今年產(chǎn)值有望達到百億元。對此,北京市政府有關負責人表示,北京市將引入國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)汽車資源,完善汽車產(chǎn)業(yè)鏈,逐步建設一個兼顧整車及高端零部件產(chǎn)業(yè)的高科技汽車產(chǎn)業(yè)集群。
實際上,這一系列的突破與北京市發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)的決心密不可分。2009年初起草的“北京市五大產(chǎn)業(yè)振興方案”就已將汽車產(chǎn)業(yè)列入五大產(chǎn)業(yè)的第一項。
“舉全市之力發(fā)展支撐首都經(jīng)濟的汽車產(chǎn)業(yè),使北京成為國內(nèi)一流的汽車制造業(yè)城市。”在論證北京市是否要發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)時,北京市政府明確表示:2002年至2008年,北京汽車產(chǎn)業(yè)年均增長高達40%,成為本市經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐,在新的發(fā)展階段,推動北京汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展,是保持首都經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展,特別是推動現(xiàn)代制造業(yè)又好又快發(fā)展的重要支撐。
2009年11月,隨著國家發(fā)布汽車產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃,作為五大振興方案之一的《北京市調(diào)整和振興汽車產(chǎn)業(yè)實施方案》出臺,汽車產(chǎn)業(yè)在首都經(jīng)濟中的地位進一步得到明確。“根據(jù)《方案》,北京汽車工業(yè)的產(chǎn)值要在2011年達到1600億-1800億元的規(guī)模,工業(yè)增加值要占到全市工業(yè)的10%。”市經(jīng)信委有關負責人表示,這意味著在2009年至2011年的三年間,北京汽車工業(yè)要實現(xiàn)年均15%-20%的增速。
上述實施方案提到,要努力使北京新能源汽車產(chǎn)業(yè),特別是電動汽車產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)跨越,成為國際領先的電動汽車研發(fā)中心,為建成國內(nèi)重要的新能源汽車研發(fā)制造基地打下基礎。為此,北京市將加快純電動乘用車的研發(fā)和示范運行;打造千億元級別的商用車優(yōu)勢企業(yè),以及國內(nèi)一流的越野車制造基地,進一步做強合資整車企業(yè);培育具有核心競爭力的汽車零部件產(chǎn)業(yè);強化本地汽車零部件產(chǎn)業(yè)的配套能力,在關鍵汽車零部件系統(tǒng)領域彌補產(chǎn)業(yè)鏈不足,吸引國內(nèi)外投資主體在京建設高端汽車零部件生產(chǎn)基地。
實施方案還提出,要構建國內(nèi)領先的區(qū)域研發(fā)能力,發(fā)展國內(nèi)最具影響力的汽車服務貿(mào)易體系。完善產(chǎn)業(yè)空間布局,統(tǒng)籌空間資源,促進土地集約利用,推動北京汽車產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。
專家建言
立足首都選擇優(yōu)勢領域
“北京要發(fā)展新興產(chǎn)業(yè),首先要做到立足自身城市特點。”首都經(jīng)貿(mào)大學產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究所教授陳及認為,北京有其自身的優(yōu)勢和缺陷,新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不能無節(jié)制,也不能混亂無序。
陳及同時表示,相較于七零八落的發(fā)展策略,規(guī)模帶來的效益將更明顯,北京新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展應該適當形成規(guī)模,才能產(chǎn)生外部經(jīng)濟效應。此外,相應的鼓勵和政策優(yōu)惠措施也必不可少。一些新興產(chǎn)業(yè)具有高風險性,可以通過新的融資平臺為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供保障,而大多數(shù)新興產(chǎn)業(yè)都不具備消耗過多勞動力的特點,需要政策配套措施幫助新興產(chǎn)業(yè)立足。
“只有規(guī)模和領域選擇好,北京新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展才能更具競爭力。”北京社科院經(jīng)濟研究所所長趙弘建議,北京新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應選擇具備競爭優(yōu)勢的領域,將這些領域作為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“重頭戲”,這些行業(yè)包括生物醫(yī)藥、新材料、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車、航空航天材料、電子信息等領域;同時,發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)北京市需要形成集聚區(qū),形成獨特的產(chǎn)業(yè)規(guī)模,比如昌平區(qū)未來科技城。
而在中國國際經(jīng)濟交流中心研究部研究員王軍看來,加快培育北京戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),要加快相關產(chǎn)業(yè)的技術突破,搶占產(chǎn)業(yè)的制高點,奠定先發(fā)優(yōu)勢。需在充分準備的條件下,采取先行試點,重點突破,著力科技儲備、人才儲備和產(chǎn)業(yè)化儲備的原則來進行。
“從具體的戰(zhàn)略選擇上看,生物產(chǎn)業(yè)以及新興信息產(chǎn)業(yè)作為北京市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是合適的。”王軍稱,就生物產(chǎn)業(yè)而言,建議北京在生物產(chǎn)業(yè)中選擇快速增長的增長點進行重點培育,組織實施新醫(yī)藥質(zhì)量升級、生物醫(yī)學工程提速發(fā)展、生物育種產(chǎn)業(yè)化三大發(fā)展工程,促進北京生物產(chǎn)業(yè)快速提升競爭力。就新興信息產(chǎn)業(yè)而言,北京適宜發(fā)展如下三個子行業(yè):一是加快電子元器件產(chǎn)業(yè)升級,強化自主創(chuàng)新能力建設,加快企業(yè)“走出去”,逐步開拓國際市場;二是加快軟件業(yè)發(fā)展,通過制定區(qū)域性政策法規(guī)提升軟件業(yè)的自主創(chuàng)新能力,加快軟件外包發(fā)展和軟件人才培養(yǎng)體系;三是加快發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)行業(yè),加大對重大關鍵技術投入研發(fā)的力度,提升物聯(lián)網(wǎng)自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化應用的速度。
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