周生賢：“以獎促治”是我國加強農村環(huán)境保護的創(chuàng)新之舉，也是保障和改善民生的重要舉措，對于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快社會主義新農村建設具有重要意義。今后一段時間農村環(huán)保工作的總體思路是：以保障農民環(huán)境權益、改善農村環(huán)境質量為目標，以解決危害農民身體健康和影響農村可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題為突破口，堅持統(tǒng)籌兼顧、突出重點，因地制宜、分類指導，依靠科技、創(chuàng)新機制，政府主導、公眾參與，改善農村環(huán)境質量，積極探索農村環(huán)保新道路。

    做好“以獎促治”工作，必須正確處理好中央與地方的關系，處理好多還舊賬與不欠新賬的關系，處理好立足當前與著眼長遠的關系，處理好“以獎促治”與“以獎代補”的關系，對經濟欠發(fā)達和不發(fā)達地區(qū)嚴重危害農村居民健康、群眾反映強烈的突出環(huán)境問題，要通過“以獎促治”，事前給予財政資金補助，重在解決突出問題，對已開展生態(tài)建設示范、生態(tài)環(huán)境達標村鎮(zhèn)，要通過“以獎代補”，事后給予財政資金獎勵，重在鞏固和提高治理成效。

    記者：即將開局的“十二五”，對農村環(huán)保提出了什么要求？

    周生賢:近期，環(huán)保部制定下發(fā)了《農村環(huán)境綜合整治目標責任制考核辦法(試行)》，目前環(huán)保部正在全國少部分省市開展試點，“十二五”期間將在全國推廣，將對各省(區(qū)、市)、省會城市和計劃單列市政府進行考核。“十二五”期間將全面啟動“以獎促治”連片整治示范工作，穩(wěn)步推進農村環(huán)境綜合整治，建設清潔水源、清潔田園和清潔家園，加強自然保護區(qū)、重要生態(tài)功能區(qū)保護和管理，保護生物多樣性。“以獎促治”指導思想非常明確，關鍵在于狠抓落實，要加強領導，制訂實施方案，層層抓好落實；要創(chuàng)新方法，做到“抓點、帶線、促面”；要完善機制，健全組織管理、資金投入、協(xié)調合作等方面的長效機制；要落實責任，確保項目實施進度和成效；要保障投入，逐步建立政府、企業(yè)、社會共同參與的多元化投入機制。當前，農村正在發(fā)生新的變革。各級環(huán)保部門要抓住機遇，開拓創(chuàng)新，全面推進農村環(huán)境保護工作。

    生態(tài)文明建設戰(zhàn)略思想為可持續(xù)發(fā)展探出新路

    記者：“十一五”期間，中央提出建設生態(tài)文明，探索中國環(huán)境保護新道路。請您談談提出的主要考慮和實施的基本情況。

    周生賢：“十一五”以來，我們黨以科學發(fā)展觀為指導，立足經濟快速增長中資源環(huán)境代價過大的嚴峻現實，提出建設生態(tài)文明的重大戰(zhàn)略思想和戰(zhàn)略任務。推進生態(tài)文明建設，是破解日趨強化的資源環(huán)境約束的有效途徑，是加快轉變經濟發(fā)展方式的客觀需要，是保障和改善民生的內在要求，是后國際金融危機時期搶占未來競爭制高點的戰(zhàn)略選擇。

    生態(tài)文明不僅關乎環(huán)境,還涉及到生產方式、消費模式甚至精神層面的價值觀，歸根到底，就是處理好人與自然的關系。要實現人與自然的和諧、環(huán)境與經濟的協(xié)調融合，就必須堅持科學發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，積極探索出一條代價小、效益好、排放低、可持續(xù)的中國環(huán)保新道路。以盡可能小的環(huán)境代價支撐更大規(guī)模的經濟活動，用適當的環(huán)境治理成本，把經濟社會活動對環(huán)境的損害降低到最小程度，通過建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，不斷推動經濟社會可持續(xù)發(fā)展。

    “十一五”期間，我們堅持把探索環(huán)保新道路作為主題，深化認識，主動實踐，推動環(huán)保事業(yè)和各項環(huán)保工作取得明顯進展。在新的發(fā)展階段，需要準確判斷環(huán)境保護所處的歷史方位,用新的理念、新的視野、新的實踐、新的體制機制、新的思路保障環(huán)境保護的持續(xù)推進，抓緊制定與我國基本國情相適應的環(huán)境保護宏觀戰(zhàn)略體系、全防全控的防范體系、健全高效的環(huán)境治理體系、完善的環(huán)境法規(guī)政策標準體系、完備的環(huán)境管理體系、全民參與的社會行動體系。

    記者：“十二五”規(guī)劃把提高生態(tài)文明水平作為“兩型”社會建設的目標。在您看來，提高生態(tài)文明水平，關鍵要把握哪些重點？

    周生賢：《建議》第六部分以“加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，提高生態(tài)文明水平”為標題，這在五年規(guī)劃中是第一次。生態(tài)文明重在建設。面對日趨強化的資源環(huán)境約束，必須增強危機意識、憂患意識，樹立綠色、低碳發(fā)展理念，以節(jié)能減排為重點，健全激勵和約束機制，加快構建資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產方式和消費模式，增強可持續(xù)發(fā)展能力。具體而言有六方面主要任務。一是深化節(jié)能減排。二是大力發(fā)展循環(huán)經濟。三是著力解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題。四是切實保護和修復生態(tài)。五是建立健全有利于環(huán)境保護的體制機制。六是積極應對氣候變化。

    記者：“十二五”環(huán)保規(guī)劃有哪些內容，打算解決哪些重要問題？

    周生賢：環(huán)保部門“十二五”目標，將認真貫徹黨的十七大和十七屆五中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以科學發(fā)展為主題，以加快轉變經濟發(fā)展方式為主線，以解決影響可持續(xù)發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問題為重點，深入推進污染減排，加強重點流域、區(qū)域和農村污染防治，切實保護自然生態(tài)，深化環(huán)境領域改革創(chuàng)新，建立健全體制機制，繼續(xù)探索代價小、效益好、排放低、可持續(xù)的環(huán)境保護新道路，努力提高生態(tài)文明水平。首先充分發(fā)揮環(huán)境保護推進發(fā)展方式轉變的綜合作用。其次深入推進污染減排。第三，加大污染防治力度。第四，著力解決關系民生的突出環(huán)境問題。第五，嚴格環(huán)境執(zhí)法。第六，加強農村環(huán)境保護和生態(tài)建設。