西安行動

    截止今年10月底，共有70余戶企業(yè)環(huán)境信息被納入該系統(tǒng)。　

　　事實上，西安市的綠色信貸工作基本與全國同步。“2007年8月上旬，根據(jù)原國家環(huán)保總局與中國人民銀行、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會《關(guān)于落實環(huán)保政策法規(guī)防范信貸風(fēng)險的意見》的精神，西安市環(huán)保局與中國人民銀行西安分行營業(yè)管理部聯(lián)合發(fā)文，在全市啟動了綠色信貸工作。”西安市環(huán)保局副局長張炳淳說。

　　隨后，在2008年、2009年，西安市環(huán)保局又根據(jù)環(huán)保部進一步加強綠色信貸工作的要求，對全系統(tǒng)綠色信貸工作重新進行調(diào)整、規(guī)范。“截止2010年10月，我局已向中國人民銀行西安分行營業(yè)管理部報送近百家企業(yè)的環(huán)境違法信息、200余家企業(yè)的其他環(huán)境信息。”

　　根據(jù)西安環(huán)保局報送的企業(yè)環(huán)境信息，央行西安分行營業(yè)管理部將信息報送總行，進入總行的全國征信系統(tǒng)。據(jù)央行西安分行營業(yè)管理部負責(zé)人介紹，截止今年10月底，共有70余戶企業(yè)環(huán)境信息被納入該系統(tǒng)。“其中4家大型企業(yè)因存在環(huán)境違法行為，在申請銀行貸款時受到限制，經(jīng)積極整改后銀行方才予以放貸。”

　　“但早期報送銀行信息較為單一，僅限于企業(yè)違法信息，報送時間為三個月，報送的信息無法對違法企業(yè)產(chǎn)生有效的影響。”張炳淳說。

　　今年10月，西安市環(huán)保局在總結(jié)近年來實施綠色信貸工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，針對實施過程中存在的報送信息不規(guī)范、操作性差、過于繁雜，納入銀行征信系統(tǒng)的企業(yè)信息變更無程序規(guī)范等問題，專門制定實施了《西安市環(huán)境保護局綠色信貸工作管理辦法（暫行）》。

　　“《辦法》在起草制定的過程中，廣泛征求了各方面意見，包括企業(yè)的意見，大家普遍對綠色信貸政策表示支持贊同。”張炳淳說。

　　在當(dāng)天的新聞發(fā)布會上，不少企業(yè)認為，通過實施綠色信貸政策制裁環(huán)境違法企業(yè)，激勵支持環(huán)境友好企業(yè)，有利于保障企業(yè)公平競爭。

　　“我們希望通過《辦法》的實施，加大我市綠色信貸工作的實施力度。”張炳淳說。
　　

    突破

    環(huán)保部的指導(dǎo)意見中并沒有納入獎勵類信息的規(guī)定，西安此舉在全國范圍內(nèi)也屬于創(chuàng)新之舉。
　　

　　據(jù)西安市環(huán)保局政策法規(guī)處處長戚岳漢介紹，《辦法》共21條，“通過對企業(yè)環(huán)境行為信息的報送內(nèi)容、形式等進行調(diào)整，突出我市環(huán)境保護工作重點，提高可操作性。”

　　根據(jù)《辦法》規(guī)定，上報企業(yè)環(huán)境行為信息類別共有七類：違反環(huán)境影響評價制度和“三同時”制度等建設(shè)項目環(huán)境管理規(guī)定的信息；超標(biāo)或者超總量排放污染物的信息；發(fā)生重大、特大環(huán)境污染事故或者事件的信息；拒不執(zhí)行已生效的環(huán)境行政處罰決定的信息；被各級政府和環(huán)保部門掛牌督辦的企業(yè)、責(zé)令限期治理的企業(yè)、關(guān)停的信息；企業(yè)獲環(huán)境保護表彰獎勵的信息；其他有必要通報金融機構(gòu)的環(huán)境監(jiān)管信息。

　　戚岳漢特別指出，此次專門增加了獎勵類信息，使環(huán)境違法企業(yè)受到信貸制裁的同時，通過將獎勵類信息納入銀行征信系統(tǒng)，使重視環(huán)保工作的企業(yè)在信貸方面得到優(yōu)惠和支持，從另一個方面解決“守法成本高、違法成本低”的難題。

　　對此，戚岳漢表示，環(huán)保部的指導(dǎo)意見中并沒有納入獎勵類信息的規(guī)定，西安此舉在全國范圍內(nèi)也屬于創(chuàng)新之舉。

　　同時，《辦法》這次增加了環(huán)境違法企業(yè)整改信息的變更程序。為促進環(huán)境違法企業(yè)積極整改，并及時解除對已完成環(huán)境違法行為整改企業(yè)的信貸制裁，《辦法》規(guī)定了信息變更的方法、內(nèi)容和程序。環(huán)境違法企業(yè)在違法行為發(fā)生后，可通過制定違法行為整改方案，積極實施整改，完成違法行為整改并經(jīng)環(huán)保部門驗收認可后，可向環(huán)保部門申請違法信息變更。此外，企業(yè)對已納入銀行征信系統(tǒng)的環(huán)境違法信息有異議的，可根據(jù)《辦法》規(guī)定的信息異議處置程序，向中國人民銀行西安營業(yè)管理部申請核實。“經(jīng)環(huán)保部門協(xié)查信息確屬錯誤的，銀行將從征信系統(tǒng)予以刪除。懲罰只是手段，不是目的。”戚岳漢說。