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“十二五”能源體系現(xiàn)代更現(xiàn)代形成合理能源布局

發(fā)布時間:2011年1月6日 來源:中國經(jīng)濟導報

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  能源發(fā)展突出七個重點

  
   “十二五”期間能源發(fā)展應該突出七個重點。一是優(yōu)化發(fā)展化石能源。化石能源是我國能源供應的基礎,要穩(wěn)步推進煤礦升級改造,加大油氣資源開發(fā),優(yōu)化火電開發(fā)。合理控制煤炭產(chǎn)量,努力保持國內(nèi)原油產(chǎn)量的基本穩(wěn)定,提高天然氣供應能力,同時要積極優(yōu)化資源利用方式,大力推進煤炭清潔高效利用,擴大電力、天然氣在終端消費中的比重。


   二是要加快推進非化石能源發(fā)展,在“十二五”期間要加快推進水電、核電建設,積極有序做好風電、太陽能、生物質能等可再生能源的轉化利用,要確保到2015年非化石能源消費占一次能源消費的比重達到15%以上。為實現(xiàn)2020年非化石能源消費比重和實現(xiàn)減排的目標奠定堅實的基礎。


   三是要加強能源輸送管網(wǎng)建設,提高能源配置能力,加強連貫東西、中通南北的骨干管網(wǎng)建設,形成布局合理、銜接通暢,安全可靠的體系。


   四是要加快能源科技裝備創(chuàng)新,根據(jù)我國能源裝備科技發(fā)展的實際需要,進一步明確重點,加強攻關,增強科技自主創(chuàng)新能力,提高能源裝備自主化發(fā)展水平,初步形成基礎建設,應用開發(fā)重大裝備和工程示范四位一體的能源科技裝備體系。


   五是加強節(jié)能減排,這是科學發(fā)展能源的要求,也是推進能源結構調整的重要途徑,要進一步加大力度,強化措施,促進能源開發(fā)和利用全過程的節(jié)能減排,通過集約開發(fā)能源資源,加強能源轉化利用效果,加強能源需求管理,推進重點領域節(jié)能,減少污染物排放,實現(xiàn)平衡發(fā)展。


   六是要加強國際能源合作,統(tǒng)攬國內(nèi)國外兩個大局,堅持互利共盈、協(xié)同保障的原則,加強海外開發(fā),深化和拓展國內(nèi)外能源對外開放,進一步擴大能源貿(mào)易,利用雙邊和多邊能源合作機制,積極開展國際能源合作交流,努力建設能源國際合作新秩序,保障能源安全。


   七是體制改革,通過推進能源體制改革,健全市場運行機制,完善能源投資管理,加強能源稅收財政政策指導,加強立法建設和行業(yè)管理等方式,推動能源行業(yè)的科學發(fā)展。“十二五”期間,還將研究和推動電力、煤炭、石油和天然氣管網(wǎng)能源行業(yè)的體制改革。


   (作者為國家能源局發(fā)展規(guī)劃司司長,本文根據(jù)作者在2010“能源?經(jīng)濟?發(fā)展”論壇上的演講整理)
  

  
  能源“十二五”規(guī)劃應做到五堅持

  
  江冰

  
   一是要堅持協(xié)調發(fā)展,要把提高能源系統(tǒng)綜合保障能力作為能源發(fā)展的總體要求,促進能源與經(jīng)濟社會發(fā)展的協(xié)調統(tǒng)一。


   二是要堅持綠色發(fā)展,要把清潔高效發(fā)展作為能源發(fā)展的基本方向,建立綠色循環(huán)經(jīng)濟,實現(xiàn)能源發(fā)展與經(jīng)濟建設和生態(tài)建設的有力統(tǒng)一。


   三是要堅持創(chuàng)新驅動,把技術創(chuàng)新作為推動能源發(fā)展方式轉變的重要手段,搶占未來發(fā)展先機,實現(xiàn)能源保障和產(chǎn)業(yè)升級的有機統(tǒng)一。


   四是要堅持市場導向,要發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用,培育和引導市場需求,創(chuàng)造良好的條件,實現(xiàn)政府調控和市場調節(jié)的有力統(tǒng)一。


   五是要堅持民生為本,把改善人民群眾的生活條件作為能源發(fā)展的基本出發(fā)點和落腳點,實現(xiàn)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展與人民群眾生活條件的改善有機統(tǒng)一。

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