“難產(chǎn)”政策備受期待

    受金融危機(jī)影響，此前的各項(xiàng)汽車產(chǎn)業(yè)政策幾乎全部集中在如何保增長(zhǎng)方面，而原本計(jì)劃近兩年出臺(tái)的一些政策則被無(wú)限期延后，比如修訂版《汽車品牌銷售管理辦法》、汽車“三包”政策等。汽車市場(chǎng)保增長(zhǎng)的任務(wù)順利完成后，拖延的政策有望在今年重新提上議事日程。

    中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)羅磊預(yù)測(cè)，修訂版《汽車品牌銷售管理辦法》有望今年上半年出臺(tái)。

    目前的《汽車品牌銷售管理辦法》2005年4月1日起開始施行，一經(jīng)公布便因?yàn)槠洳糠謼l款“偏袒”廠家利益，引起經(jīng)銷商的廣泛爭(zhēng)議。2007年7月，500家汽車經(jīng)銷商聯(lián)名上書有關(guān)部門，要求對(duì)其進(jìn)行修訂。“修訂版原計(jì)劃2009年出臺(tái)，但當(dāng)時(shí)在金融危機(jī)沖擊下，廠商矛盾等成了次要矛盾。”羅磊坦言，隨著國(guó)內(nèi)車市進(jìn)入理性階段，商務(wù)部、發(fā)改委、質(zhì)檢總局等相關(guān)部門著手對(duì)《汽車品牌銷售管理辦法》進(jìn)行重新修改，“今年將會(huì)推出，比如授權(quán)經(jīng)營(yíng)期限、經(jīng)銷商退出機(jī)制、霸王條款等敏感細(xì)節(jié)將在修訂版中重新定義。”

    與此同時(shí)，“難產(chǎn)”7年的汽車“三包”法同樣有望在今年出臺(tái)。

    在中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)有形市場(chǎng)分會(huì)常務(wù)副理事長(zhǎng)蘇暉看來(lái)，汽車“三包”法出臺(tái)有兩大難點(diǎn)：一是涉及廠商、經(jīng)銷商的利益和責(zé)任劃分問(wèn)題，其次，缺乏汽車檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和汽車問(wèn)題技術(shù)鑒定。

    但據(jù)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人透露，困擾汽車“三包”法出臺(tái)的難題已基本破解，目前已經(jīng)進(jìn)入深入研討并著手制定可操作細(xì)則規(guī)范階段，有望在今年上半年出臺(tái)。

    種種跡象表明，“十二五”開局之年，對(duì)于汽車產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，不僅是定調(diào)之年，而且在汽車產(chǎn)業(yè)面臨結(jié)構(gòu)性調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期，汽車行業(yè)相關(guān)法規(guī)的升級(jí)將更為常態(tài)化，這對(duì)于逐漸步入理性增長(zhǎng)的中國(guó)汽車市場(chǎng)，無(wú)疑是最好的推進(jìn)器。

    優(yōu)化重組、技術(shù)換代、提升競(jìng)爭(zhēng)力

    2010年，中國(guó)汽車的產(chǎn)銷都超過(guò)了1800萬(wàn)輛，這個(gè)紀(jì)錄除了中國(guó)自己，可能世界上再?zèng)]有其他的國(guó)家可以突破(唯一可能的是印度，但是即使印度達(dá)到了1800萬(wàn)輛，中國(guó)市場(chǎng)又不知道會(huì)擴(kuò)到多大)。對(duì)于2011年的市場(chǎng)，幾乎所有人都認(rèn)為不會(huì)再出現(xiàn)超高速的增長(zhǎng)，這種態(tài)勢(shì)可能會(huì)延續(xù)到整個(gè)“十二五”時(shí)期。

    當(dāng)產(chǎn)銷已經(jīng)成為世界第一之后，中國(guó)汽車工業(yè)還需要干些什么？

    2010年，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)布的汽車產(chǎn)業(yè)藍(lán)皮書對(duì)中日汽車工業(yè)進(jìn)行了比較，日本汽車工業(yè)得91.62分，中國(guó)汽車工業(yè)得54.33分。這說(shuō)明中國(guó)汽車工業(yè)與汽車強(qiáng)國(guó)的差距還是很大的。

    2009年《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》提出了八大目標(biāo)：1.汽車產(chǎn)銷三年平均增長(zhǎng)率達(dá)到10%；2.汽車消費(fèi)環(huán)境明顯改善；3.1.5升以下排量乘用車市場(chǎng)份額達(dá)到40%以上；4.形成2~3家產(chǎn)銷規(guī)模超過(guò)200萬(wàn)輛的大型汽車企業(yè)集團(tuán)，4~5家產(chǎn)銷規(guī)模超過(guò)100萬(wàn)輛的汽車企業(yè)集團(tuán)；5.自主品牌乘用車國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額超過(guò)40%，其中轎車超過(guò)30%；6.形成50萬(wàn)輛新能源汽車產(chǎn)能，新能源汽車銷量占乘用車銷售總量的5%左右；7.自主研發(fā)整車產(chǎn)品的節(jié)能、環(huán)保和安全指標(biāo)力爭(zhēng)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平；8.關(guān)鍵零部件技術(shù)實(shí)現(xiàn)自主化。

    調(diào)整和振興規(guī)劃目標(biāo)的第1、3、4、5項(xiàng)完成了任務(wù)，兩年增長(zhǎng)速度超過(guò)30%，即使2011年沒(méi)有增長(zhǎng)，也可以算超額完成任務(wù)；小排量汽車、自主品牌汽車的銷售已經(jīng)達(dá)到了規(guī)定的比重。但是，在刺激政策退出之后，自主品牌還能坦然面對(duì)市場(chǎng)變化嗎？

    第2項(xiàng)目標(biāo)中的“消費(fèi)環(huán)境”不但沒(méi)有改善，反而有所惡化：各地開始限牌、限行，增加收費(fèi)。第6、7、8項(xiàng)沒(méi)有完成指標(biāo)，也就是汽車工業(yè)在做強(qiáng)方面沒(méi)有重大值得令人欣慰的進(jìn)展。

    因此，“十二五”期間汽車工業(yè)應(yīng)該努力抓好產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

    汽車工業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)包括三個(gè)方面：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，二是產(chǎn)品技術(shù)的換代升級(jí)，三是增強(qiáng)盈利能力，在產(chǎn)業(yè)鏈上向技術(shù)含量高、附加值高的領(lǐng)域延伸。

    產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，就是要繼續(xù)搞好汽車工業(yè)的優(yōu)化重組，目標(biāo)是整合出兩三家具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的跨國(guó)企業(yè)，目前幾大汽車國(guó)有集團(tuán)業(yè)績(jī)不錯(cuò)，已經(jīng)有四家超過(guò)200萬(wàn)輛規(guī)模，但是在很大程度上還是依賴合資來(lái)發(fā)展，關(guān)鍵是要形成自己的競(jìng)爭(zhēng)力?，F(xiàn)在國(guó)際上汽車工業(yè)的整合已經(jīng)不再采用一般的兼并重組方式，而是實(shí)行產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，并且關(guān)鍵是共用平臺(tái)、共同采購(gòu)。所以“十二五”期間不宜再采用行政合并的方式，應(yīng)該更多地通過(guò)資本市場(chǎng)來(lái)進(jìn)行重組。