節(jié)能減排和應(yīng)對(duì)氣候變化是我國(guó)必須長(zhǎng)期應(yīng)對(duì)的艱巨任務(wù)。建筑行業(yè)的“用能鎖定”特性，決定了目前城鄉(xiāng)建設(shè)高投入、高消耗、低產(chǎn)出的粗放發(fā)展模式以及居民生活水平的日益提高，將導(dǎo)致建筑能耗快速增長(zhǎng)，建筑將超越工業(yè)等其他行業(yè)成為未來(lái)20年用能的主要增長(zhǎng)點(diǎn)。綠色建筑在全壽命周期內(nèi)，最大限度地節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材，減少室內(nèi)外污染，保護(hù)環(huán)境，改善居住舒適性、健康性和安全性，是節(jié)能減排和應(yīng)對(duì)氣候變化的重要抓手，并對(duì)轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)建設(shè)模式、促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式具有深遠(yuǎn)影響，應(yīng)采取切實(shí)可行措施大力推廣。為此，九三學(xué)社中央提出以下建議：

    一、將發(fā)展綠色建筑列入“十二五”規(guī)劃

    1、制定發(fā)展階段性目標(biāo)。明確到2020年綠色建筑在新建建筑中應(yīng)達(dá)到的剛性比例。

    2、將發(fā)展綠色建筑納入政績(jī)考核目標(biāo)。在《單位GDP能耗考核體系實(shí)施方案》、《主要污染物總量減排考核辦法》、《省級(jí)人民政府節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核計(jì)分表》中，增加對(duì)綠色建筑的考核指標(biāo)。

    3、構(gòu)建適合不同氣候特征地域的綠色建筑技術(shù)和市場(chǎng)推廣體系，促進(jìn)綠色建筑規(guī)模化發(fā)展；完善節(jié)能改造關(guān)鍵技術(shù)體系，加快既有建筑節(jié)能改造；強(qiáng)力實(shí)施供熱計(jì)量收費(fèi)制度，加快供熱體制改革。

    二、出臺(tái)系統(tǒng)的激勵(lì)政策

    1、通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免、低息貸款、能源合同管理等激勵(lì)手段，解決綠色建筑經(jīng)濟(jì)外部性問(wèn)題；

    2、建立民用建筑能耗定額、超定額加價(jià)等強(qiáng)制制度，實(shí)施“節(jié)能量購(gòu)買”等激勵(lì)政策；加大節(jié)能改造財(cái)政補(bǔ)貼力度；對(duì)建造綠色建筑的企業(yè)，減免部分營(yíng)業(yè)稅、所得稅；對(duì)綠色建筑減免房改基金和減收水資源建設(shè)費(fèi)、垃圾處理費(fèi)、電增容費(fèi)等配套費(fèi)用以及交易費(fèi)稅；對(duì)達(dá)到節(jié)能能效標(biāo)準(zhǔn)的建筑返還固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅；