政策驅動產業提升

    節能減排裝備制造業是政策導向性強、產業關聯度高、產品覆蓋面廣、資金技術密集、社會責任重大的產業。

    “節能減排裝備制造業跨越了節能環保和高端裝備制造業兩個領域，無疑具有廣闊的發展空間。”24日晚，福建龍凈環保[30.28 -1.30% 股吧]股份有限公司總經理黃煒在接受記者采訪時表示，近年來，由于國家嚴格控制“高能耗、高污染”企業上馬，節能減排技術裝備的新增市場是在下滑的。

    他告訴記者，由于排放標準提高，大量企業原有的節能減排技術裝備需要升級改造，創造了很大的存量市場。同時，近年來中國節能減排技術裝備已走出國門，一些除塵、脫硫等技術裝備已經達到世界先進水平，加上中國設備耐用和制造成本較低，在國際市場上有較強的競爭力。

    “但目前節能減排裝備制造企業普遍遇到的困難是資金問題。”黃煒對記者說，龍凈環保雖然是國內為數不多的大型節能減排裝備生產企業，但從來沒有從國家拿到一分錢。

    中國環保機械行業協會的統計顯示，我國目前環保裝備制造業投資主體依然以企業自籌為主。2010年行業自籌資金174億元，占年度資金的92.6%，國家預算內資金僅為總投資的0.3%。

    此外，節能減排技術裝備發展相對滯緩還在于整體上的機制和觀念的不適應。

    中信重型機械公司總經理任沁新說，從國家層面上看，重視對大耗能產業節能降耗的激勵，而對于生產環保裝備制造產品的企業缺少有效的節能激勵政策、措施和資金投入。

    說白了，就是污染企業拿到了錢，而生產節能減排設備的企業拿不到錢。

    在行業層面上，幾乎沒有能效標志，明顯落后于經濟發展的需求。在組織體系上缺乏有效的機構指導、監督企業節能改造。在節能產品認證方面，認證工作的開展還屬于空白。

    在企業層面上，企業是全社會節能的關鍵，技術進步是關鍵中的關鍵。由于缺乏激勵與約束機制，很多企業在研發、設計、生產等領域并不重視節能降耗的目標，采用節能降耗的產品、技術和工藝的積極性并不高。

    “企業的老板買車總想買最高檔的，但買環保設備，只要能‘糊弄’環保檢查就行，肯定不會買最好的。”黃煒無奈地說。

    “圍繞‘十二五’節能減排目標，單純依靠現有領域技術裝備的增長，難以支撐節能環保產業實現翻番增長。”陸軍說。

    陸軍建議，“十二五”期間，節能減排裝備制造企業應努力實現關鍵領域技術突破，填補空白，開發一批對環保產業發展有重大影響的關鍵技術和具有示范帶動作用的成套裝備，從而形成新的節能減排增長點。

    “我國的節能減排技術裝備既有重大技術突破，又有巨大市場需求。”何炳光說，“十二五”期間，我國仍將大力發展節能產業，做大做強資源循環利用產業，大規模發展環保產業，開發、示范一批節能環保共性和關鍵技術，推廣應用一批先進適用的節能環保技術，提高技術裝備水平。

    何炳光認為，“十二五”期間，國家應通過實施重點工程，拉動產業需求。通過完善政策體系，形成激勵機制，支持節能減排裝備制造企業技術研發和示范推廣，增強自主創新能力，并通過強化法規標準約束，形成公平競爭的市場環境。

    任沁新也建議，裝備制造業應成為節能技術研發投入的一個重要主體，政府應安排一定的資金用于節能技術的自主研發和引進吸收，積極開發具有自主知識產權的共性和關鍵技術，推動節能技術產業化，促進節能新技術、新工藝、新設備的廣泛應用。

    工信部日前透露，我國將出臺《“十二五”節能環保裝備專項規劃》，將以技術為主線，提出一批需要研發、應用和推廣的環保技術裝備，編制推薦目錄，以提升環保裝備的技術水平。

    據工信部與科技部近日聯合發布的《國家鼓勵發展的重大環保技術裝備目錄(2011年版)》，被列為國家鼓勵發展的重大環保技術裝備涉及九大領域，分別是大氣污染防治、水污染防治、固體廢物處理、環境監測專用儀器儀表、資源綜合利用、噪聲與振動控制、環境污染防治專用材料與藥劑、電磁波與放射性(包括核“三廢”)污染防治、環境污染應急處理。其中，開發類項目共72項，推廣應用類項目共36項。

    科技部有關負責人已表示，要通過技術研發推動環保技術裝備產業的發展，進入《目錄》的技術裝備將在科研立項上被優先考慮。