城管委的人士也告訴記者，今年用于垃圾分類的資金預(yù)算，經(jīng)過了人大審議，但尚未批下來。

　　除了資源投入，《規(guī)定》還專門設(shè)置了罰款條例——如對(duì)不按要求分類垃圾的市民每次處以50元罰款；物業(yè)公司未設(shè)置垃圾桶的，將處以1萬元以上3萬元以下的罰款。

　　廣州市城管委主任李廷貴透露，4月份里對(duì)于垃圾分類一些違規(guī)行為，都將以“宣傳教育”為主，但從5月份開始，將會(huì)嚴(yán)格執(zhí)法正式開出罰單。

　　雖然頗受爭(zhēng)議，但截至目前，廣州市城管綜合執(zhí)法局還是開出了30多張《責(zé)令限改通知書》。

　　“改變居民的習(xí)慣不可能一蹴而就。只有充分考慮居民的方便性，垃圾分類才能具有操作性。”“分類得”公司負(fù)責(zé)人楊靜山說，罰單也許并不有效。

　　處理系統(tǒng)待健全

　　有效的垃圾處理模式，在于從分類、投放、收集、運(yùn)輸和處理等整個(gè)系統(tǒng)要建立起來

　　垃圾分類，不僅僅是居民習(xí)慣的培養(yǎng)，垃圾處理系統(tǒng)的完善，顯得更為迫切。

　　廣州市城管委垃圾分類管理處處長(zhǎng)余尚風(fēng)表示，城管委在垃圾處理上已經(jīng)做了大量的準(zhǔn)備，比如，目前正在加緊建設(shè)興豐生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)六區(qū)、興豐生活垃圾衛(wèi)生填埋二場(chǎng)和李坑生活垃圾焚燒二廠，力爭(zhēng)今年李坑生活垃圾焚燒二廠建成運(yùn)行，確保興豐生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)六區(qū)、興豐生活垃圾衛(wèi)生填埋二場(chǎng)2012年建成投入使用，增加大田山生化處理基地、市園林基質(zhì)廠的處理能力。

　　在廣州著力增設(shè)焚燒和填埋廠的同時(shí)，質(zhì)疑依然存在。

　　“每種途徑，都有一個(gè)使用范圍，但前提是分類。”巴索等番禺居民之所以強(qiáng)烈抗議建設(shè)垃圾焚燒基地，關(guān)鍵就在于擔(dān)心分類不徹底下，垃圾燃燒帶來的污染。“如果分類完善，我們也不會(huì)反對(duì)焚燒。”巴索再三強(qiáng)調(diào)。

　　記者獲得的資料顯示，2010年全市生活垃圾中，以填埋的方式處理的將近80%；再生資源回收部分占14.8%；焚燒發(fā)電部分接近6%；而生化處理僅為0.7%左右。

　　另一方面，在廣州市每日接近1.2萬噸的垃圾中，廚余垃圾量超過一半。在業(yè)內(nèi)人士看來，生化處理才是廚余垃圾最合適的處理途徑。

　　但目前廣州的處理廠無法負(fù)荷大量增加的餐廚垃圾。廣州最重要的廚余垃圾處理基地——大田山生態(tài)循環(huán)園，目前每天的處理量是50噸。

　　“這離6500噸的現(xiàn)實(shí)，缺口太大了。”巴索說。

　　除此之外，還有更大的缺口存在。楊靜山解釋，有效的垃圾處理模式，關(guān)鍵是分類、投放、收集、運(yùn)輸和處理等整個(gè)系統(tǒng)要建立起來。

　　“我們也知道這個(gè)迫切性，所以除了《規(guī)定》，下來還將做一些政策規(guī)劃。”上述廣州市城管委人士對(duì)記者說。

　　不完整的產(chǎn)業(yè)鏈

　　垃圾處理企業(yè)很多，但從前端分類到后端資源化利用形成完整產(chǎn)業(yè)鏈的，還非常少

　　2003年，楊靜山離開IT行業(yè)，開始潛心研究垃圾分類市場(chǎng)，并于2008年成立了分類得環(huán)境管理有限公司。

　　去年1月，東山街道辦下的五羊南社區(qū)試點(diǎn)垃圾分類，“分類得”與五羊南社區(qū)居委會(huì)和該社區(qū)部分居民簽訂協(xié)議，負(fù)責(zé)該區(qū)的垃圾回收。

　　“需要回收垃圾時(shí)，先打電話預(yù)約，到時(shí)會(huì)派工作人員去收集。對(duì)于部分可回收物品，給予居民一定的現(xiàn)金，鼓勵(lì)居民盡可能地先分類。”楊靜山再三強(qiáng)調(diào)，他不只是“撿垃圾的”，重點(diǎn)在于如何將各類垃圾資源化利用。

　　“做垃圾處理，關(guān)鍵就是要做到封閉式的循環(huán)經(jīng)濟(jì)。”楊靜山說，比如在垃圾中的一些舊貨，可以延伸舊貨市場(chǎng)；食品垃圾可以堆肥；低價(jià)值的可回收物品，可以建立不同物質(zhì)的處理工廠，從前端垃圾分類開始，對(duì)每一樣垃圾都盡量做不同方式的處理。“即便是木頭，也可以燃燒發(fā)電啊。”

　　楊簡(jiǎn)單地算了一筆賬，按每個(gè)月每個(gè)國(guó)民產(chǎn)生價(jià)值15塊錢的垃圾，算下來一年全國(guó)的垃圾處理市場(chǎng)就超過2000億。“而十二五規(guī)劃中，國(guó)家還將投入5000億用于固體廢棄物的處理，想想這個(gè)市場(chǎng)有多大？”楊睜大眼睛說。

　　但巨大市場(chǎng)的面前，卻隔著一層“玻璃墻”。一個(gè)事實(shí)是，雖然垃圾處理企業(yè)很多，但是從前端分類到后端的資源化利用形成一個(gè)完整產(chǎn)業(yè)鏈的，還非常少。

　　“現(xiàn)在垃圾處理的技術(shù)都已經(jīng)成熟了。”楊表示，但整個(gè)市場(chǎng)一直沒有打開局面，關(guān)鍵就在于各方?jīng)]有形成合力，把垃圾給分清楚。