另外,白山市在發(fā)展循環(huán)經濟上有很大優(yōu)勢。以煤電為主的能源產業(yè),主要形成了“煤炭開采——洗選——焦炭——煤化工”產業(yè)鏈條。以鐵、硅、鎂為主的冶金產業(yè),已經形成向多晶硅、單晶硅、鎂合金壓鑄件等下游產品延伸的良好勢頭。通過實行統籌規(guī)劃,有序集約開發(fā),綜合利用煤矸石、粉煤灰、鐵礦石尾礦、木材“三剩物”等廢棄資源,變廢為寶,積極運作了煤矸石發(fā)電、粉煤灰提取氧化鋁、粉煤灰造紙、生物質發(fā)電等循環(huán)經濟項目,取得了良好的生態(tài)和經濟效益。
同時,國家的政策環(huán)境對白山市的發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。白山市先后被國家確定為國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)、國家綜合性資源型城市經濟轉型試點市、國家循環(huán)經濟試點市等,在項目審批、資金扶持等方面享有相應的優(yōu)惠政策。
點擊三
焦點關注
白山如何走獨具特色的生態(tài)文明建設之路
關鍵思路
發(fā)揮比較優(yōu)勢,轉變發(fā)展方式,將生態(tài)建設納入目標管理體系,優(yōu)化生態(tài)環(huán)境,加大生態(tài)文明教育力度
記者:您認為,白山市實現生態(tài)立市目標面臨著哪些困難?
李晉修:一是存在提高能源資源轉換率的巨大壓力。目前,白山經濟社會發(fā)展正處于一個關鍵階段,GDP年均增長雖然達到兩位數,但多數產品仍處在價值鏈低端,附加值、資源綜合利用率低。煤炭精深加工率僅為40%,木材綜合利用率還不到60%,人參產業(yè)精深加工僅為20%,鐵礦石、硅藻土等精深加工度更低,“原”字號初級產品占據相當比重,資源環(huán)境壓力和代價較大。
二是經濟結構與產業(yè)結構的制約。傳統產業(yè)占主體地位,技術結構總體較為陳舊,工藝裝備落后,核心競爭力不強。產品結構不合理,優(yōu)勢產業(yè)生產的產品多集中在傳統領域,企業(yè)構成不合理,科技型企業(yè)少、大企業(yè)少。
三是尚未形成促進循環(huán)經濟發(fā)展的技術支撐體系。缺乏支持循環(huán)經濟發(fā)展的共性和關鍵技術,節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用和清潔生產等技術研發(fā)投入不足,研發(fā)水平較低,而新技術研發(fā)與推廣成本較高,也直接影響到資源利用率以及廢棄物的資源化程度,提高了污染監(jiān)控和循環(huán)經濟技術推廣成本。
記者:為克服這些困難,白山市采取了哪些具體措施?
李晉修:白山市的市情決定了我們必須走生態(tài)立市的道路。第一,發(fā)揮比較優(yōu)勢,努力彰顯白山自然資源特色。白山市是長白山區(qū)地形特征最明顯、自然資源最富集的地區(qū),為充分發(fā)揮好白山市的生態(tài)優(yōu)勢,不斷彰顯白山自然資源特色,我們注重開發(fā)與保護并舉,把加快發(fā)展的起點和生態(tài)文明建設的標準定得更高,把加大污染減排力度的措施抓得更實,使生態(tài)與發(fā)展相融合,實現由“生態(tài)換取增長”向“生態(tài)優(yōu)化增長”的轉變,將資源優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢,走出一條獨具白山特色的生態(tài)文明建設之路。
第二,轉變發(fā)展方式,走可持續(xù)發(fā)展之路。白山的發(fā)展要做到在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展,既要增長GDP、又要控制COD,既要金山銀山,又要綠水青山。白山要堅決走可持續(xù)發(fā)展之路,把加快經濟結構調整、提升產業(yè)層次作為轉變發(fā)展方式的重要內容來抓,大力發(fā)展循環(huán)經濟,按照“減量化、資源化、再利用”的原則,把強化清潔生產、大力發(fā)展循環(huán)經濟作為實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的具體操作手段,加快推進靖宇核電站、煤矸石發(fā)電等新能源和循環(huán)經濟項目,培育綠色食品、礦產新材料等新興優(yōu)勢產業(yè),積極發(fā)展高新技術產業(yè),形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產業(yè)結構、增長方式以及消費模式。
第三,白山將生態(tài)建設納入目標管理體系。調整完善全市國民經濟和社會發(fā)展指標體系以及考核辦法,把GDP能耗降幅、環(huán)境質量綜合指數、森林覆蓋率、城市綠化覆蓋率等生態(tài)指標納入新的考核體系,對落實生態(tài)文明建設中的節(jié)能減排等約束性指標不合格的實行“一票否決”,實現生態(tài)建設從“發(fā)展戰(zhàn)略”到“發(fā)展目標”的深化。
第四,優(yōu)化生態(tài)環(huán)境,加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。生態(tài)文明重在建設,關鍵在于加大污染減排力度,把淘汰落后生產能力作為調整和優(yōu)化產業(yè)結構的重要途徑,把強化政府責任作為實現污染減排目標的關鍵環(huán)節(jié),把完善市場調節(jié)機制作為污染減排的基本手段。加大重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點企業(yè)的節(jié)能減排力度,嚴控高能耗、高污染的企業(yè)落戶白山,以剛性手段削減“污染存量”,控制“污染增量”。
進一步加大環(huán)境綜合整治力度。在農村環(huán)境治理上,實施“四清四改”綜合整治,加強公路、鐵路、邊境和旅游沿線村屯衛(wèi)生環(huán)境治理,大力普及農村沼氣,做好農村泥草房改造;在生態(tài)建設與保護上,加強松花江上游、鴨綠江、渾江干流水污染防治。加快礦山開采區(qū)的綜合治理,逐步恢復生態(tài)功能。積極爭取國家生態(tài)環(huán)境補償專項資金和衰退產業(yè)援助政策,有計劃地實施生態(tài)移民。
第五,加大生態(tài)文明教育力度,大力開展環(huán)境保護宣傳教育。努力暢通公眾參與監(jiān)督和解決環(huán)境問題的渠道,調動全社會參與生態(tài)文明建設的積極性,使每個公民都自覺地投身生態(tài)文明建設,形成尊重自然、熱愛自然、善待自然的良好社會氛圍。
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