另外，白山市在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)上有很大優(yōu)勢。以煤電為主的能源產(chǎn)業(yè)，主要形成了“煤炭開采——洗選——焦炭——煤化工”產(chǎn)業(yè)鏈條。以鐵、硅、鎂為主的冶金產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)形成向多晶硅、單晶硅、鎂合金壓鑄件等下游產(chǎn)品延伸的良好勢頭。通過實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃，有序集約開發(fā)，綜合利用煤矸石、粉煤灰、鐵礦石尾礦、木材“三剩物”等廢棄資源，變廢為寶，積極運(yùn)作了煤矸石發(fā)電、粉煤灰提取氧化鋁、粉煤灰造紙、生物質(zhì)發(fā)電等循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，取得了良好的生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益。

　　同時(shí)，國家的政策環(huán)境對白山市的發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。白山市先后被國家確定為國家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)、國家綜合性資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型試點(diǎn)市、國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)市等，在項(xiàng)目審批、資金扶持等方面享有相應(yīng)的優(yōu)惠政策。

　　點(diǎn)擊三　

    焦點(diǎn)關(guān)注　

    白山如何走獨(dú)具特色的生態(tài)文明建設(shè)之路

　　關(guān)鍵思路　　

　  發(fā)揮比較優(yōu)勢，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，將生態(tài)建設(shè)納入目標(biāo)管理體系，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，加大生態(tài)文明教育力度

　　記者:您認(rèn)為，白山市實(shí)現(xiàn)生態(tài)立市目標(biāo)面臨著哪些困難？

　　李晉修:一是存在提高能源資源轉(zhuǎn)換率的巨大壓力。目前，白山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正處于一個(gè)關(guān)鍵階段，GDP年均增長雖然達(dá)到兩位數(shù)，但多數(shù)產(chǎn)品仍處在價(jià)值鏈低端，附加值、資源綜合利用率低。煤炭精深加工率僅為40％，木材綜合利用率還不到60％，人參產(chǎn)業(yè)精深加工僅為20％，鐵礦石、硅藻土等精深加工度更低，“原”字號初級產(chǎn)品占據(jù)相當(dāng)比重，資源環(huán)境壓力和代價(jià)較大。

　　二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的制約。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占主體地位，技術(shù)結(jié)構(gòu)總體較為陳舊，工藝裝備落后，核心競爭力不強(qiáng)。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品多集中在傳統(tǒng)領(lǐng)域，企業(yè)構(gòu)成不合理，科技型企業(yè)少、大企業(yè)少。

　　三是尚未形成促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)支撐體系。缺乏支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共性和關(guān)鍵技術(shù)，節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用和清潔生產(chǎn)等技術(shù)研發(fā)投入不足，研發(fā)水平較低，而新技術(shù)研發(fā)與推廣成本較高，也直接影響到資源利用率以及廢棄物的資源化程度，提高了污染監(jiān)控和循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)推廣成本。

　　記者:為克服這些困難，白山市采取了哪些具體措施？

　　李晉修:白山市的市情決定了我們必須走生態(tài)立市的道路。第一，發(fā)揮比較優(yōu)勢，努力彰顯白山自然資源特色。白山市是長白山區(qū)地形特征最明顯、自然資源最富集的地區(qū)，為充分發(fā)揮好白山市的生態(tài)優(yōu)勢，不斷彰顯白山自然資源特色，我們注重開發(fā)與保護(hù)并舉，把加快發(fā)展的起點(diǎn)和生態(tài)文明建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)定得更高，把加大污染減排力度的措施抓得更實(shí)，使生態(tài)與發(fā)展相融合，實(shí)現(xiàn)由“生態(tài)換取增長”向“生態(tài)優(yōu)化增長”的轉(zhuǎn)變，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，走出一條獨(dú)具白山特色的生態(tài)文明建設(shè)之路。

　　第二，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，走可持續(xù)發(fā)展之路。白山的發(fā)展要做到在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，既要增長GDP、又要控制COD，既要金山銀山，又要綠水青山。白山要堅(jiān)決走可持續(xù)發(fā)展之路，把加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提升產(chǎn)業(yè)層次作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要內(nèi)容來抓，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，按照“減量化、資源化、再利用”的原則，把強(qiáng)化清潔生產(chǎn)、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的具體操作手段，加快推進(jìn)靖宇核電站、煤矸石發(fā)電等新能源和循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，培育綠色食品、礦產(chǎn)新材料等新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式以及消費(fèi)模式。

　　第三，白山將生態(tài)建設(shè)納入目標(biāo)管理體系。調(diào)整完善全市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展指標(biāo)體系以及考核辦法，把GDP能耗降幅、環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)、森林覆蓋率、城市綠化覆蓋率等生態(tài)指標(biāo)納入新的考核體系，對落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)中的節(jié)能減排等約束性指標(biāo)不合格的實(shí)行“一票否決”，實(shí)現(xiàn)生態(tài)建設(shè)從“發(fā)展戰(zhàn)略”到“發(fā)展目標(biāo)”的深化。

　　第四，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。生態(tài)文明重在建設(shè)，關(guān)鍵在于加大污染減排力度，把淘汰落后生產(chǎn)能力作為調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要途徑，把強(qiáng)化政府責(zé)任作為實(shí)現(xiàn)污染減排目標(biāo)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把完善市場調(diào)節(jié)機(jī)制作為污染減排的基本手段。加大重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的節(jié)能減排力度，嚴(yán)控高能耗、高污染的企業(yè)落戶白山，以剛性手段削減“污染存量”，控制“污染增量”。

　　進(jìn)一步加大環(huán)境綜合整治力度。在農(nóng)村環(huán)境治理上，實(shí)施“四清四改”綜合整治，加強(qiáng)公路、鐵路、邊境和旅游沿線村屯衛(wèi)生環(huán)境治理，大力普及農(nóng)村沼氣，做好農(nóng)村泥草房改造；在生態(tài)建設(shè)與保護(hù)上，加強(qiáng)松花江上游、鴨綠江、渾江干流水污染防治。加快礦山開采區(qū)的綜合治理，逐步恢復(fù)生態(tài)功能。積極爭取國家生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償專項(xiàng)資金和衰退產(chǎn)業(yè)援助政策，有計(jì)劃地實(shí)施生態(tài)移民。

　　第五，加大生態(tài)文明教育力度，大力開展環(huán)境保護(hù)宣傳教育。努力暢通公眾參與監(jiān)督和解決環(huán)境問題的渠道，調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與生態(tài)文明建設(shè)的積極性，使每個(gè)公民都自覺地投身生態(tài)文明建設(shè)，形成尊重自然、熱愛自然、善待自然的良好社會(huì)氛圍。