另外，白山市在發(fā)展循環(huán)經濟上有很大優(yōu)勢。以煤電為主的能源產業(yè)，主要形成了“煤炭開采——洗選——焦炭——煤化工”產業(yè)鏈條。以鐵、硅、鎂為主的冶金產業(yè)，已經形成向多晶硅、單晶硅、鎂合金壓鑄件等下游產品延伸的良好勢頭。通過實行統籌規(guī)劃，有序集約開發(fā)，綜合利用煤矸石、粉煤灰、鐵礦石尾礦、木材“三剩物”等廢棄資源，變廢為寶，積極運作了煤矸石發(fā)電、粉煤灰提取氧化鋁、粉煤灰造紙、生物質發(fā)電等循環(huán)經濟項目，取得了良好的生態(tài)和經濟效益。

　　同時，國家的政策環(huán)境對白山市的發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。白山市先后被國家確定為國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)、國家綜合性資源型城市經濟轉型試點市、國家循環(huán)經濟試點市等，在項目審批、資金扶持等方面享有相應的優(yōu)惠政策。

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    焦點關注　

    白山如何走獨具特色的生態(tài)文明建設之路

　　關鍵思路　　

　  發(fā)揮比較優(yōu)勢，轉變發(fā)展方式，將生態(tài)建設納入目標管理體系，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，加大生態(tài)文明教育力度

　　記者:您認為，白山市實現生態(tài)立市目標面臨著哪些困難？

　　李晉修:一是存在提高能源資源轉換率的巨大壓力。目前，白山經濟社會發(fā)展正處于一個關鍵階段，GDP年均增長雖然達到兩位數，但多數產品仍處在價值鏈低端，附加值、資源綜合利用率低。煤炭精深加工率僅為40％，木材綜合利用率還不到60％，人參產業(yè)精深加工僅為20％，鐵礦石、硅藻土等精深加工度更低，“原”字號初級產品占據相當比重，資源環(huán)境壓力和代價較大。

　　二是經濟結構與產業(yè)結構的制約。傳統產業(yè)占主體地位，技術結構總體較為陳舊，工藝裝備落后，核心競爭力不強。產品結構不合理，優(yōu)勢產業(yè)生產的產品多集中在傳統領域，企業(yè)構成不合理，科技型企業(yè)少、大企業(yè)少。

　　三是尚未形成促進循環(huán)經濟發(fā)展的技術支撐體系。缺乏支持循環(huán)經濟發(fā)展的共性和關鍵技術，節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用和清潔生產等技術研發(fā)投入不足，研發(fā)水平較低，而新技術研發(fā)與推廣成本較高，也直接影響到資源利用率以及廢棄物的資源化程度，提高了污染監(jiān)控和循環(huán)經濟技術推廣成本。

　　記者:為克服這些困難，白山市采取了哪些具體措施？

　　李晉修:白山市的市情決定了我們必須走生態(tài)立市的道路。第一，發(fā)揮比較優(yōu)勢，努力彰顯白山自然資源特色。白山市是長白山區(qū)地形特征最明顯、自然資源最富集的地區(qū)，為充分發(fā)揮好白山市的生態(tài)優(yōu)勢，不斷彰顯白山自然資源特色，我們注重開發(fā)與保護并舉，把加快發(fā)展的起點和生態(tài)文明建設的標準定得更高，把加大污染減排力度的措施抓得更實，使生態(tài)與發(fā)展相融合，實現由“生態(tài)換取增長”向“生態(tài)優(yōu)化增長”的轉變，將資源優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢，走出一條獨具白山特色的生態(tài)文明建設之路。

　　第二，轉變發(fā)展方式，走可持續(xù)發(fā)展之路。白山的發(fā)展要做到在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展，既要增長GDP、又要控制COD，既要金山銀山，又要綠水青山。白山要堅決走可持續(xù)發(fā)展之路，把加快經濟結構調整、提升產業(yè)層次作為轉變發(fā)展方式的重要內容來抓，大力發(fā)展循環(huán)經濟，按照“減量化、資源化、再利用”的原則，把強化清潔生產、大力發(fā)展循環(huán)經濟作為實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的具體操作手段，加快推進靖宇核電站、煤矸石發(fā)電等新能源和循環(huán)經濟項目，培育綠色食品、礦產新材料等新興優(yōu)勢產業(yè)，積極發(fā)展高新技術產業(yè)，形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產業(yè)結構、增長方式以及消費模式。

　　第三，白山將生態(tài)建設納入目標管理體系。調整完善全市國民經濟和社會發(fā)展指標體系以及考核辦法，把GDP能耗降幅、環(huán)境質量綜合指數、森林覆蓋率、城市綠化覆蓋率等生態(tài)指標納入新的考核體系，對落實生態(tài)文明建設中的節(jié)能減排等約束性指標不合格的實行“一票否決”，實現生態(tài)建設從“發(fā)展戰(zhàn)略”到“發(fā)展目標”的深化。

　　第四，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。生態(tài)文明重在建設，關鍵在于加大污染減排力度，把淘汰落后生產能力作為調整和優(yōu)化產業(yè)結構的重要途徑，把強化政府責任作為實現污染減排目標的關鍵環(huán)節(jié)，把完善市場調節(jié)機制作為污染減排的基本手段。加大重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點企業(yè)的節(jié)能減排力度，嚴控高能耗、高污染的企業(yè)落戶白山，以剛性手段削減“污染存量”，控制“污染增量”。

　　進一步加大環(huán)境綜合整治力度。在農村環(huán)境治理上，實施“四清四改”綜合整治，加強公路、鐵路、邊境和旅游沿線村屯衛(wèi)生環(huán)境治理，大力普及農村沼氣，做好農村泥草房改造；在生態(tài)建設與保護上，加強松花江上游、鴨綠江、渾江干流水污染防治。加快礦山開采區(qū)的綜合治理，逐步恢復生態(tài)功能。積極爭取國家生態(tài)環(huán)境補償專項資金和衰退產業(yè)援助政策，有計劃地實施生態(tài)移民。

　　第五，加大生態(tài)文明教育力度，大力開展環(huán)境保護宣傳教育。努力暢通公眾參與監(jiān)督和解決環(huán)境問題的渠道，調動全社會參與生態(tài)文明建設的積極性，使每個公民都自覺地投身生態(tài)文明建設，形成尊重自然、熱愛自然、善待自然的良好社會氛圍。