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碳減排將改變?nèi)蛸Q(mào)易格局

發(fā)布時(shí)間:2011年6月9日 來源:新財(cái)經(jīng)

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  在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家地位并不對(duì)等。發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)完成工業(yè)化布局,碳排放量呈下降趨勢(shì),在節(jié)能減排技術(shù)上擁有絕對(duì)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì);隨著碳交易市場(chǎng)及碳金融市場(chǎng)的不斷擴(kuò)大,也為發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)世界格局增加了一個(gè)新平臺(tái)。而發(fā)展中國(guó)家快速的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家高碳產(chǎn)業(yè)的承接,承受著碳排放量不斷上升與減排責(zé)任的雙重壓力,因此,在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的過程中面臨極大挑戰(zhàn)。


  無論發(fā)達(dá)國(guó)家出于何種目的推進(jìn)低碳全球化,無論發(fā)展中國(guó)家是否愿意,低碳經(jīng)濟(jì)都已經(jīng)成為未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主流模式。對(duì)于中國(guó)等發(fā)展中國(guó)家而言,低碳經(jīng)濟(jì)并不是壓在自己身上的枷鎖,而是一次在同等起跑線上與發(fā)達(dá)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)的契機(jī)。低碳經(jīng)濟(jì)的到來,使我們?cè)谶@一新領(lǐng)域與發(fā)達(dá)國(guó)家在技術(shù)、資金、制度等方面的差距縮小。


  全球貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)演繹變局


  發(fā)達(dá)國(guó)家的低碳發(fā)展戰(zhàn)略,對(duì)于整個(gè)國(guó)際市場(chǎng)和貿(mào)易格局都產(chǎn)生著重大而深遠(yuǎn)的影響。發(fā)達(dá)國(guó)家是發(fā)展中國(guó)家外貿(mào)的主要市場(chǎng),發(fā)達(dá)國(guó)家將通過征收碳關(guān)稅等貿(mào)易手段,影響發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展方式。近年來,發(fā)達(dá)國(guó)家制定的與碳相關(guān)的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)在不斷提高。2009年10月,歐盟通過新法規(guī),普遍提高了紡織品、鞋類及電器的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),直接限制了部分低端產(chǎn)品進(jìn)入歐盟市場(chǎng)。


  隨后的一場(chǎng)航空業(yè)“低碳革命”影響更為深遠(yuǎn)。2009年歐盟單方面公布,自2012年起對(duì)所有抵離歐盟的商業(yè)航班實(shí)施碳排放權(quán)配額制度。如果按照此方案運(yùn)作,據(jù)測(cè)算,中國(guó)民航業(yè)僅2012年一年將向歐盟支付約8億元人民幣,2020年將超過30億元人民幣。中國(guó)飛往歐洲的航班每增加一班,一年將增加1500萬元人民幣的額外成本支出。這場(chǎng)由西方國(guó)家發(fā)起的航空業(yè)“低碳革命”,對(duì)中國(guó)航空業(yè)的發(fā)展帶來了一定沖擊。


  二氧化碳對(duì)于氣候的影響在任何地方都一樣,但由于產(chǎn)出和能源效率的差距,不同國(guó)家生產(chǎn)同種產(chǎn)品的排放量也不同。“在低收入國(guó)家生產(chǎn),在高收入國(guó)家消費(fèi)”的國(guó)際貿(mào)易模式,將導(dǎo)致更多的碳排放。發(fā)達(dá)國(guó)家采取的對(duì)策主要有三方面:第一,通過技術(shù)和資金援助,提高發(fā)展中國(guó)家的整體效率,減少排放。第二,通過碳交易,支持發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行減排。第三,通過碳稅,迫使發(fā)展中國(guó)家減少排放。


  出于自身利益的考量,發(fā)達(dá)國(guó)家更傾向于采取后兩種方式。如果不想讓碳排放問題影響全球貿(mào)易自由化進(jìn)程,發(fā)達(dá)國(guó)家就應(yīng)該把幫助發(fā)展中國(guó)家提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和能源效率作為全球碳減排的主要手段。


  當(dāng)前,發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的一個(gè)重要因素是出口貿(mào)易,因而對(duì)國(guó)際形勢(shì)變化非常敏感。以中國(guó)為例,目前出口的品種以低端、高耗能產(chǎn)品為主,所以發(fā)達(dá)國(guó)家有可能對(duì)中國(guó)出口產(chǎn)品征收碳關(guān)稅,這對(duì)中國(guó)及其他新興經(jīng)濟(jì)體的產(chǎn)業(yè)格局和對(duì)外貿(mào)易產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整將產(chǎn)生影響,進(jìn)而加快世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)移的步伐。
碳減排門檻的提高,還將有效促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。比如,在越來越大的航空碳減排壓力下,包括中國(guó)在內(nèi)的世界各國(guó)航空公司都開始積極尋求解決方案,比如實(shí)施“碳補(bǔ)償”計(jì)劃,改善機(jī)隊(duì)機(jī)型提高能效,降低服務(wù)能耗等。這些措施雖然有一定效果,但作用相當(dāng)有限。目前航空業(yè)最大的碳排源其實(shí)是航空燃料,因此專家認(rèn)為,從航空燃料入手才是航空業(yè)減排的根本,世界最大的航空公司波音已在多地開展了生物燃料試飛。


  全球金融危機(jī)后,以美國(guó)為首的西方國(guó)家將發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)和碳減排提上了戰(zhàn)略議程。美國(guó)提出在未來三年將太陽能、風(fēng)能、生物能等新能源產(chǎn)量提高一倍,到2012年,新能源發(fā)電量將占總發(fā)電量的10%,到2025年達(dá)到25%。2009年4月,歐盟通過了《氣候行動(dòng)和可再生能源一攬子計(jì)劃》,德國(guó)則提出,計(jì)劃在2020年前使新能源和可再生能源領(lǐng)域的就業(yè)規(guī)模超過傳統(tǒng)的汽車產(chǎn)業(yè)。


  低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開金融業(yè)的支持,各國(guó)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、生活模式和消費(fèi)模式方面的變革,必將影響國(guó)際金融業(yè)發(fā)生結(jié)構(gòu)性變革,即由傳統(tǒng)金融走向碳金融。一旦碳排放指標(biāo)和碳減排額度被確定和分配,各國(guó)的國(guó)際收支平衡、碳貿(mào)易摩擦、匯率問題、碳減排配額及分配問題,都會(huì)與碳關(guān)稅聯(lián)系起來,碳排放權(quán)可能成為未來重建國(guó)際貨幣體系和國(guó)際金融秩序的基礎(chǔ)。

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