多方位治理水環境

    為徹底改善珠江水環境，從2008年開始，廣州市政府重磅出擊，投340.65億元巨資治理水環境。

    2009年，廣州市水務投資集團有限公司與中國銀行等14家銀行組成的銀團簽訂廣州涉水項目貸款合同，總金額達500億元，主要用于廣州市污水治理與河涌綜合整治以及西江水引入廣州。此前，廣州市水務局表示，作為借貸主體，廣州治水的350億元貸款的本息均由“水投集團”負責，并通過財政撥款、土地開發和收費等方式實現。如西江引水及水廠改造工程完工后所形成的固定資產，以折舊方式計入水價成本，通過水價適當調整償還;中心城區城市生活污水治理工程、調水補水、農村生活污水治理、治理水浸街、河涌綜合整治工程項目償還主要通過政府給予的財政撥款、白云湖周邊等地塊的開發收益及污水處理費收入中扣除運行費用后的節余償還本息。位于廣州白云區的一個人工湖，不僅是廣州水治理其中的一個重要節點，也是廣州市政府劃撥給水投集團用于還債的一塊土地。

    在《廣州市水務發展“十二五”規劃》(以下簡稱《規劃》)中，明確提出廣州“將繼續下大氣力治水，未來5年可能投入872億元改善水環境”。據了解，《規劃》明確了未來廣州的水質指標：珠江廣州河段水質到2012年全年水質達到IV類;2015年全年水質優于IV類。河涌方面，中心城區主要河涌到2012年不黑不臭，2015年所有河涌全面消除黑臭現象。其中，一類河涌達IV類，可見度達到0.5米，二類河涌優于V類，三類河涌達到V類。為了實現目標，《規劃》提出新建、續建河涌綜合整治424條，總長997.6公里。

    在廣州花巨資進行的河涌治理中，關鍵要素就是城市污水的治理。目前，廣州的城市生活污水集中處理率為85%，中心城區生活污水集中處理率不到90%。“十二五”期間，廣州首先將加大污水處理力度。《規劃》顯示，到2015年，廣州的城鎮污水處理率將達到90%;中心城區污水處理率達到95%。
 

    積極探尋多元化融資渠道

    如此大的工程需要大量資金。作為廣州“十二五”水務工程建設能否按規劃實施的關鍵，未來解決治水資金籌措問題成為廣州治水的重大挑戰。

    據了解，廣州市水務發展“十二五”規劃的資金構成，或將由市本級、區(縣級市)和用水者協會等專業合作組織、開發經營組織、村組集體等共同負擔。根據實際情況，規劃的籌資比例根據工程性質及各區(縣級市)的比例匹配。即市本級投資739.78億元，區(縣級市)自籌132.62億元。

    與此同時，廣州還將推進水務投融資機制改革，針對不同水務基礎設施的經濟特點，引入市場機制，采取多種方式拓寬水利投融資渠道。通過注入資本金、貸款貼息、稅收優惠等措施，鼓勵和引導社會資本以獨資、合資、合作、聯營、項目融資等方式，參與城市供水、污水處理開發等基礎設施項目建設。

    廣州還將建立和完善污水收費制度。《規劃》明確，將根據保本微利原則，逐步提高征收標準，強化征收手段，提高征繳率，加強資金使用監管。

    隨著城市化發展的加快，工業化進程的繼續及居民生活水平的提高，污水排放量將保持一定的增長。我國污水處理率在“十一五”期間大幅提升。作為國內產業鏈最完備的水務環保企業之一，南海發展形成了一條包括供水、污水處理、固廢處理的完整水務環保產業鏈，旗下污水和固廢業務正進入快速增長期。據悉，2010年，我國水務上市公司全部實現盈利，平均銷售毛利率40.02%。其中，維爾利和南海發展凈資產收益率高達46.08%和44.06%。