從公眾感知灰霾困擾，到“圍脖們”呼吁推動(dòng)，再到《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》向全社會第二次公開征求意見，PM2.5的快速升溫到正式亮相，形成了一次國家環(huán)保政策與公眾民意的良性互動(dòng)。專家表示，PM2.5的推出，為人們審視經(jīng)濟(jì)增長和發(fā)展模式提出了新角度，當(dāng)前亟須跨越“三道坎”。

　　第一道坎是嚴(yán)控機(jī)動(dòng)車污染。于建華說：“目前北京的機(jī)動(dòng)車保有量已近500萬輛，這個(gè)數(shù)字還在增加，大氣容量壓力巨大。”專家表示，像北京、上海這樣的大城市擁堵程度嚴(yán)重，龐大的機(jī)動(dòng)車保有量和低速行駛，造成汽車燃油燃燒不充分，從而導(dǎo)致PM2.5排放數(shù)量倍增。

　　要努力改善城市空氣質(zhì)量，必須實(shí)施機(jī)動(dòng)車高排放標(biāo)準(zhǔn)，加快油品升級，改變“好車吃粗糧”的狀況。采用擴(kuò)大限行區(qū)域和資金補(bǔ)助激勵(lì)相結(jié)合的辦法，加速淘汰各類老舊車，鼓勵(lì)市民舉報(bào)投訴“黑煙車”，加大高排放車輛檢測力度，努力改善城市擁堵狀況。

　　有關(guān)研究表明，北京市PM2.5約60%來源于燃煤、機(jī)動(dòng)車燃油、工業(yè)使用燃料等燃燒過程，23%來源于揚(yáng)塵，17%來源于溶劑使用及其他。能否控住“重化工”，是降低PM2.5的第二道坎。

　　從1998年至今，北京連續(xù)實(shí)施了16個(gè)階段的大氣污染控制措施，先后關(guān)停、搬遷了首鋼等200多家重污染企業(yè)，第三產(chǎn)比重超過76%，萬元GDP能耗達(dá)到了0.582噸標(biāo)準(zhǔn)煤，為全國最低。先后四次在全國率先執(zhí)行機(jī)動(dòng)車排放新標(biāo)準(zhǔn)等等，繼續(xù)加大措施的空間變小，從另一個(gè)角度說，明顯改善的難度也就更大。

　　一個(gè)毋庸置疑的事實(shí)是，當(dāng)前，一些地方的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍偏向“重型化”，能耗下降的“緊箍咒”與一些地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“GDP崇拜”仍形成反差。全國人大環(huán)資委有關(guān)負(fù)責(zé)人分析，“與工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的加速期相對應(yīng)，我國的能源消耗和污染排放也正呈現(xiàn)高位波動(dòng)、時(shí)好時(shí)差的相持期。”

　　經(jīng)濟(jì)學(xué)家張曙光表示，合理的價(jià)格體系是最有效的經(jīng)濟(jì)杠桿，引導(dǎo)現(xiàn)有的能源高消耗型增長方式實(shí)現(xiàn)根本轉(zhuǎn)變，只有用“硬約束”“硬手段”，才能使經(jīng)濟(jì)增長模式盡快突破“相持階段”。

　　影響PM2.5的第三大因素就是區(qū)域污染。“空氣污染防治做不到獨(dú)善其身，必須聯(lián)防聯(lián)控。”中科院大氣物理研究所研究員王躍思告訴記者，PM2.5可以在空氣中漂浮數(shù)天，區(qū)域傳播非常嚴(yán)重。“如果沒有多地區(qū)的多種污染物協(xié)調(diào)治理，聯(lián)防聯(lián)控，靠一己之力，空氣質(zhì)量很難再上臺階。”

　　對此，環(huán)保部明確，將繼續(xù)完善大氣聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，以京津冀、長三角和珠三角等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，實(shí)施多種污染物協(xié)同控制；加大產(chǎn)業(yè)調(diào)整力度，加快淘汰落后產(chǎn)能，積極推廣清潔能源。