日前，國家發(fā)展改革委、商務(wù)部發(fā)布了《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2011年修訂）》（下稱《目錄》），根據(jù)《目錄》新能源發(fā)電設(shè)備等領(lǐng)域的外資股比限制將取消。據(jù)悉，實(shí)際上在國內(nèi)新能源行業(yè)存在一個(gè)比較典型的現(xiàn)象，就是許多民營新能源企業(yè)出于多方面因素考慮，將自身企業(yè)的注冊(cè)地址放在了一些離岸島，這樣其就變身為了外資企業(yè)。

　　新能源發(fā)電設(shè)備是新能源行業(yè)發(fā)展的主要依托，重要性不言而喻，近年來相關(guān)部門一直在大力扶持該行業(yè)的發(fā)展。由于國內(nèi)新能源產(chǎn)業(yè)普遍發(fā)展時(shí)間較短，具有國際競爭力的企業(yè)較少，所以很長一段時(shí)間以來，行業(yè)主管部門都采取限制外資在國內(nèi)新能源發(fā)電設(shè)備企業(yè)中股比的方式，來緩解國內(nèi)新能源發(fā)電設(shè)備企業(yè)的競爭力壓力，但是隨著國內(nèi)新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，目前這一政策已經(jīng)到了可以取消的時(shí)刻。

　　中投顧問高級(jí)研究員李勝茂指出，國內(nèi)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定水平后，必然要求取消企業(yè)設(shè)立的股比限制。新能源產(chǎn)業(yè)屬于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，在其開始發(fā)展階段政府部門需要積極的介入，扶持該產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展壯大，當(dāng)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定階段后，政府部門的主要職責(zé)就是要營造一個(gè)公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境，發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勝劣汰的作用，讓真正有實(shí)力的企業(yè)脫穎而出，達(dá)到優(yōu)化資源配置的效果。

　　新能源發(fā)電設(shè)備產(chǎn)業(yè)屬于典型的資金和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，在國內(nèi)企業(yè)初具國際競爭力時(shí)，應(yīng)該放寬不同資本進(jìn)入的條件，真正激活該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。目前，包括新能源發(fā)電設(shè)備產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的整個(gè)新能源行業(yè)出現(xiàn)了一股“國進(jìn)民退”的趨勢(shì)，一批國有新能源企業(yè)憑借雄厚的資金實(shí)力，以及與各級(jí)政府部門順暢的溝通渠道，開展一系列橫向和縱向的業(yè)務(wù)擴(kuò)張活動(dòng)。此次放開新能源發(fā)電設(shè)備企業(yè)設(shè)立的股比限制為改變這種局面創(chuàng)造了條件，有利于國內(nèi)新能源產(chǎn)業(yè)保持適度多元的發(fā)展模式。

　　李勝茂認(rèn)為，新能源發(fā)電設(shè)備企業(yè)設(shè)立的股比限制取消后，要想達(dá)到激活新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)，還需要出臺(tái)一些輔助性的措施。特別是相關(guān)部門要為各種資本屬性的新能源企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)公平的融資平臺(tái)，實(shí)際上正是因?yàn)楫?dāng)下一些民營新能源企業(yè)缺乏資金，融資渠道不暢，才客觀上為國有資本逆勢(shì)擴(kuò)張創(chuàng)造了條件。