據此，有測算指出，到2015年我國節能產業有望年均增長達15%，節能環保產業總產值預計將超3萬億元，占GDP的7%－8%。

　　現實市場不斷“碰壁”

　　然而節能，這一在全球范圍內都具有強烈制度驅動型特征的產業，重要推動力多在于政府不斷提高的能效、環境標準。節能產業發展初期，很難吸引社會資金自發參與，多需要類似如財政補貼、稅收優惠、金融支持、金融支持、配額交易、綠色采購等直接鼓勵政策。而其中的混合經濟特征，更是使得民營企業參與起來困難重重。

　　目前，國內以“節能”概念為題材的上市公司超過300家。一段時間里，節能產業利好消息頻現。然而，實際情況遠不像媒體報道的那樣樂觀。在記者采訪中，很多現實市場環境中的參與者向記者表示，如今中國的節能市場非常“難做”。有一些深入研究節能產業的學者甚至表示，節能尚不能形成一個產業，更無法承受“戰略性新興產業之首”的稱號。

　　中國與發達國家節能市場最大的不同之處在于：發達國家的節能市場主要依靠技術和資本兩大驅動力量，而中國的節能仍然更多地依賴政策支持。在單純依靠政策無法解決的市場環節上，比如合同能源管理領域的融資、結算等問題便一直得不到有效解決。

　　節能服務或迎黃金時代

　　經歷了合同能源管理的引進、示范、推廣3個艱難探索階段，在國家支持政策的緊密出臺下，接下來節能服務產業或許正在迎來發展的黃金時代。

　　目前我國對節能服務公司的營業稅減免，所得稅三減三免，節能服務公司資產進行轉移時免增值稅。此外，我國還對節能服務公司實施的節能服務和項目給予獎勵。節能服務公司每節約1噸標準煤，國家層面給予獎勵240元，同時要求地方政府的補助不低于60元，政策扶持力度頗大。

　　記者從《2011中國節能服務產業年度報告》中了解到：據中國節能協會節能服務產業委員會不完全統計，截至2011年底，全國從事節能服務業務的公司數量將近3900家，其中備案的節能服務企業1719家，實施過合同能源管理項目的節能服務公司1472家，比2010的782家增加了88.23%。節能服務產業產值更是首次突破1000億元人民幣，比上年同期增長49.5%，實現的節能量達到1648.39萬噸標準煤。

　　中國節能協會節能服務產業委員會主任吳道洪曾表示，當前我國節能服務公司的能力逐步提高，正在從單一技術節能向整體系統節能發展。

　　然而融資困難依然是制約節能服務公司發展的最大障礙。據中國環境科學學會科技與產業發展工作委員會發布數據稱，目前我國現有節能服務公司以自有資金為主，占全部投資的65.2%，其次是銀行信貸，占全部投資的28.1%。近年來，民間資本和租賃業務開始進入節能服務市場，但所占份額極小，分別占全部投資的4.2%和3.5%。