澳大利亞總理吉拉德表示,這將會是澳大利亞歷史上一次深刻的經(jīng)濟改革。吉拉德還說,此項措施旨對在澳經(jīng)營的大礦企的巨額利潤部分征稅,使其與澳大利亞土地的資源所得收益可以被更多——尤其是較為貧困的——澳大利亞人民所享受,進而打造更加公平、平等的經(jīng)濟模式。

　　吉拉德還表示,中國和其他新興經(jīng)濟體的擴張,拉動了澳大利亞鐵礦石和煤炭等資源的需求,其他領(lǐng)域應(yīng)共享礦業(yè)開發(fā)的繁榮成果。她提出,將“礦產(chǎn)資源租賃稅”所得稅款用于降低企業(yè)所得稅(從30%降低至29%)。此外,澳政府還承諾提供60億澳元資金用于公路、鐵路和港口建設(shè),并承諾從2020年起,增加對退休儲蓄的支出,從目前收入的9%提至12%。

　　同時,工黨政府一再強調(diào),這兩項稅賦不會影響外國企業(yè)對澳大利亞的貿(mào)易和投資。澳大利亞資源、能源和旅游部長馬丁·弗格森日前在接受媒體記者采訪時表示,“兩稅”不會影響國際市場礦產(chǎn)品價格。“礦產(chǎn)品的國際市場價格由供需關(guān)系決定。就‘礦產(chǎn)資源租賃稅’而言,這是一項基于企業(yè)凈利潤的稅賦,不應(yīng)會傳導到國際市場的價格上。”

　　但是,單以煤炭和鐵礦石來看,澳大利亞是世界上最大的煤炭出口國、世界上第二大鐵礦石出口國,其煤炭和鐵礦石出口占國際市場的三分之一以上。這賦予了澳大利亞在煤炭和鐵礦石國際貿(mào)易中相當大的議價權(quán)。事實上,很多澳大利亞經(jīng)濟學家指出,無論是“碳稅”還是“礦產(chǎn)資源租賃稅”,從長遠看都將被企業(yè)轉(zhuǎn)嫁到消費者身上。

　　不過,馬丁·弗格森不承認“兩稅”會影響澳大利亞對外國投資的吸引力。“談到‘兩稅’是否會影響澳大利亞對海外投資的吸引力,可以看看下面這些例子:在我們討論‘兩稅’的同時,僅昆士蘭州就簽署了價值450億澳元的煤炭和天然氣投資項目；一年前的2011年3月,必和必拓作出了12項在澳投資的決定。從現(xiàn)實來看,在澳大利亞還是有創(chuàng)紀錄的投資計劃。”

　　雖然如弗格森所說,今年在澳大利亞礦產(chǎn)領(lǐng)域的計劃投資額創(chuàng)下了紀錄,但值得注意的是,由于近來國際市場部分礦產(chǎn)價格下降,加之“兩稅”帶來的不確定性,澳大利亞當?shù)匾恍┐笃髽I(yè)已經(jīng)縮減了投資規(guī)模。從歷史經(jīng)驗看,稅收政策效果的顯現(xiàn)存在滯后期。因此,外國企業(yè)在對澳投資時需要充分考慮“兩稅”的影響。

　　外國企業(yè)需考慮新稅賦

　　MRRT法案實施后,澳大利亞政府將會向年利潤超過7500萬澳元的煤炭和鐵礦企業(yè)征收“礦產(chǎn)資源租賃稅”。按此標準,將會有約30家澳大利亞本地礦產(chǎn)企業(yè)被納入征稅范圍,國際礦業(yè)巨頭力拓和必和必拓以及和斯特拉塔也都是此次征稅的對象,頻頻在澳大利亞出手買礦的外國企業(yè)也將會受到影響。

　　另外,該稅制使澳大利亞礦山的納稅額增加,就勢必會對當?shù)睾透鞍耐顿Y企業(yè)的投資成本產(chǎn)生一定的影響。再加上推出MRRT法案后,澳大利亞政府還將從2012年7月1日起對500家最大污染企業(yè)強制性征收每噸23澳元的碳排放稅,兩項稅賦都將推高生產(chǎn)成本。

　　由于澳大利亞在全球煤炭進出口貿(mào)易中的顯著地位(動力煤占20%,煉焦煤占64%,擁有顯著的賣方定價權(quán)),澳政府的稅法改革將對全球煤炭定價產(chǎn)生深遠影響。政府對利潤征稅導致政策性成本的上升,將最終轉(zhuǎn)移到下游消費者身上,以中國、印度、日本、韓國為代表的主要煤炭進口大國將面對更高的煤炭進口價格。

　　2009到2010財年,中國對澳大利亞投資申請總額為163億澳元。中國對澳投資又以礦業(yè)勘探、開發(fā)為主,占中國對澳投資總額的75%左右。“礦產(chǎn)資源租賃稅”無疑是未來中資企業(yè)投資澳大利亞時需要考慮的因素。

　　同時,“碳稅”和“礦產(chǎn)資源租賃稅”這兩項稅賦推高了生產(chǎn)成本,導致預計投資的收益率下降,這也將是今后中資企業(yè)在決策投資時不得不考慮的問題。