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貿(mào)易爭端此起彼伏 中國光伏產(chǎn)業(yè)須砥礪前行

發(fā)布時間:2012年7月11日 來源:中國工業(yè)報

從更長期的、更廣闊的視野來看,我國光伏產(chǎn)業(yè)單靠外銷一條腿走路的老法子已經(jīng)行不通了,必須推動內(nèi)需市場的發(fā)展。圖為位于北京亦莊開發(fā)區(qū)文化園的國內(nèi)首家低碳太陽能加油站....

  國內(nèi)優(yōu)勢加強 高速放量增長

  2012年,由于各環(huán)節(jié)產(chǎn)能的快速擴張暫時超出市場容量,使行業(yè)在短期內(nèi)進入發(fā)展低谷,預(yù)計我國光伏裝機量將達到300萬千瓦,其中近90%的光伏產(chǎn)品仍需依賴國外市場。業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為,從更長期的、更廣闊的視野來看,我國光伏產(chǎn)業(yè)單靠外銷一條腿走路的老法子已經(jīng)行不通了,必須推動內(nèi)需市場的發(fā)展。

  2011年7月,國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于完善太陽能光伏發(fā)電上網(wǎng)電價政策的通知》,正式開始施行光伏上網(wǎng)電價政策。其中,對既有項目,如果同時滿足7月1日前完成核準(zhǔn)及年底前建成投產(chǎn)的,則享受1.15元/度(含稅)。對新項目,如果7月1日以后核準(zhǔn)及年底前仍未建成投產(chǎn)的,除西藏維持1.15元/度外,其他地區(qū)執(zhí)行1元/度,并將根據(jù)投資成本變化、技術(shù)進步情況等因素適時調(diào)整。

  新政策暫時未按各地光照資源不同而施行階梯電價,但隨著2011年上網(wǎng)電價政策的出爐,促進了光伏裝機容量大幅增長。據(jù)估算,我國光伏市場將繼續(xù)維持高速放量增長,年均新增裝機約300萬~500萬千瓦。

  由于不斷下跌的系統(tǒng)成本和2012年1月之前1.15元/度的光伏發(fā)電上網(wǎng)電價,我國大陸地區(qū)的光伏市場投資回報豐厚,吸引了眾多國有發(fā)電企業(yè)和民營企業(yè)參與到光伏發(fā)電項目開發(fā)之中。再加上此前實施的“金太陽”屋頂補貼政策,使我國成為全球第三大光伏市場。

  根據(jù)報告,在1449個容量在50千瓦以上非住宅光伏項目中,有331個項目在2011年完成組件安裝,安裝總量達到了270萬千瓦,同時項目儲備持續(xù)增長,目前已接近2500萬千瓦。而且,統(tǒng)一的上網(wǎng)電價使我國光伏項目進一步向大型地面電站發(fā)展,預(yù)計占全部安裝量的88%。

  貿(mào)易爭端增多 企業(yè)需做優(yōu)做強

  我國作為全球三大光伏新興市場之一,2012年將組織實施“十二五”第一批300萬千瓦的開發(fā)計劃,為2012年的市場奠定了良好基礎(chǔ)。

  我國《光伏產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃》基本定調(diào)為規(guī)模化整合與技術(shù)成本的改進,一是集中力量支持優(yōu)勢企業(yè)做優(yōu)做強,鼓勵重點光伏企業(yè)推進資源整合和兼并重組。到2015年,多晶硅領(lǐng)先企業(yè)達到5萬噸級,骨干企業(yè)達到萬噸級水平;太陽能電池領(lǐng)先企業(yè)達到500萬千瓦級,骨干企業(yè)達到萬千瓦級水平;產(chǎn)生1家年銷售收入過千億元的光伏企業(yè),3~5家年銷售收入過500億元的光伏企業(yè),3~4家年銷售收入過10億元的光伏專用設(shè)備企業(yè)。

  二是支持技術(shù)創(chuàng)新,降低發(fā)電成本。其中,多晶硅生產(chǎn)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)品質(zhì)量和環(huán)保水平的同步提高,還原尾氣中四氯化硅、氯化氫、氫氣回收率不低于98.5%、99%、99%,到2015年平均綜合電耗低于120度/公斤。單晶硅電池產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)換效率達到21%,多晶硅電池達到19%,非晶硅薄膜電池達到12%,新興薄膜太陽能電池實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。光伏電池生產(chǎn)設(shè)備和輔助材料本土化率達到80%,并掌握光伏并網(wǎng)、儲能設(shè)備生產(chǎn)及系統(tǒng)集成關(guān)鍵技術(shù)。

  對于未來我國光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢,工信部電子信息司副巡視員王勃華預(yù)計,雖然產(chǎn)業(yè)處于困難期,但是包括中國在內(nèi)的全球市場仍將會呈現(xiàn)增長態(tài)勢,價格競爭不可避免,一批不具備競爭力或貿(mào)然進入光伏領(lǐng)域的光伏企業(yè)將在激烈的競爭中被整合或淘汰。

  同時,我國光伏產(chǎn)業(yè)仍將受到國際貿(mào)易保護主義的挑戰(zhàn),如美國“雙反”,以及加拿大、意大利、法國三國“一定比例本土化制造”的市場準(zhǔn)入條件等。對我國光伏企業(yè)而言,2012年的生存條件仍會持續(xù)艱難,而且隨著光伏制造逐步向國內(nèi)集中,貿(mào)易爭端的隱患也開始增多。

  所以,我國光伏企業(yè)除了苦練內(nèi)功之外,還需要在規(guī)模化整合趨勢中謀求出路,在國內(nèi)完備產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)勢下,繼續(xù)增強在全球市場中的競爭力。不過目前,我國光伏企業(yè)已經(jīng)開始通過開展海外并購、建廠、跨區(qū)域的供應(yīng)鏈合作等方式,規(guī)避已有或潛在的貿(mào)易壁壘。

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