三是缺乏政策引導。就既有建筑節能改造，國家和省里出臺了部分政策，但這些政策不夠完善，尤其是資金籌備方面。另外，也缺乏有效的激勵政策引導，對各利益主體的行為難以規范和制約。

　　好事辦好，還需政策扶持

　　根據規劃，“十一五”期間我國要完成北方采暖區既有居住建筑供熱計量及節能改造1.5億平方米，我省要完成1900萬平方米，其中聊城就有50萬平方米的任務。

　　為把好事做好，戴宗軍呼吁各級政府對這項工作給予政策扶持，比如政府加大資金扶持力度外，引導建立由產權單位、業主、財政共同分擔的籌資機制。針對不同產權、不同建筑類型、不同的改造方式，采取全額支付、補貼、貸款貼息等多種方式的財政支持政策。充分利用現有的資金，比如住房公積金、基本建設資金、新農村建設基金等支持既有建筑節能改造。尤其是住房公積金，其用途之一就是房屋改造。

　　加大獎懲力度，將既有建筑節能改造列入政府工作考核目標。既有建筑節能改造涉及部門多，沒有政府主導，單靠建設部門“孤掌難鳴”。政府應建立強有力的獎懲考核機制，統一的協調機制，將促進改造工作穩步推進。對先期改造的工程，可給予優惠和減免政策。

　　對供熱收費實行雙軌制計價方式。目前的集中供熱收費是按照面積收費，節能與否在收費上沒有區別，業主得不到實惠。有關部門應盡快施行按面積收費和計量收費的雙軌制計價方式。令人振奮的是，記者從有關會上獲悉，我省計劃到2010年，力爭在安裝熱計量與溫控裝置的建筑里，全部試行按實用熱量計量收費。