“煤炭等化石能源的清潔、高效和綜合利用將被強(qiáng)調(diào)，可再生能源將不確立為優(yōu)先發(fā)展地位。”記者昨日獲悉，我國能源法政策取向進(jìn)一步明晰，草案將于年底前報(bào)國務(wù)院審議。

　　值得注意的是，原先草案中關(guān)于可再生能源的“優(yōu)先發(fā)展”表述，在新草案中可能改為“鼓勵(lì)發(fā)展”，可再生能源發(fā)展恐失“特殊待遇”。相關(guān)專家則表示，法案內(nèi)容符合國情，也不會(huì)影響可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　據(jù)介紹，能源法制定就是否應(yīng)將可再生能源置于優(yōu)先地位給出了指向性意見。專家們認(rèn)為，煤炭等化石能源占我國能源比重仍超過70%，這一狀況今后很長時(shí)間內(nèi)不會(huì)有根本性改變。可再生能源要實(shí)現(xiàn)在我國能源結(jié)構(gòu)中占比較大“還是很遙遠(yuǎn)的事情”。因此，置可再生能源于優(yōu)先發(fā)展地位，明顯與我國實(shí)際情況不符。

　　專家指出，一方面要鼓勵(lì)促進(jìn)可再生能源形成新的可替代能源，但更應(yīng)該強(qiáng)調(diào)煤炭等化石能源的清潔、高效和綜合利用，將其擺在更加突出的位置，這是一個(gè)比較重大的政策傾向。

　　“這一指向非常符合當(dāng)前我國國情，是嚴(yán)謹(jǐn)而實(shí)際的。”中國可再生能源協(xié)會(huì)副理事長孟憲淦昨日在接受記者采訪時(shí)說。

　　孟憲淦介紹，多年前我國已經(jīng)進(jìn)行了能源戰(zhàn)略研究，制定了“節(jié)能優(yōu)先，效率為本”的總體戰(zhàn)略，盡管能源法一直沒有出臺(tái)，但這一戰(zhàn)略始終未變。目前我國單位GDP的能耗是日本的8倍，甚至比同為發(fā)展中國家的印度還高。可再生能源的發(fā)展剛剛起步，從切實(shí)考慮國情出發(fā)，強(qiáng)調(diào)傳統(tǒng)能源的高效利用是現(xiàn)實(shí)的。

　　那么這一政策導(dǎo)向是否會(huì)影響新興的可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展？孟憲淦認(rèn)為，這種擔(dān)心完全不必要。“國家已經(jīng)對(duì)可再生能源進(jìn)行了清晰而明確的定位，到2020年可再生能源所占比例將達(dá)到15%。”

　　“這一定位也是在戰(zhàn)略中的，從未變化。”孟憲淦表述，“法律制定不是隨意的，當(dāng)然也不會(huì)與以前的決策發(fā)生沖突。可再生能源的位置已經(jīng)確定，不會(huì)受到影響，其發(fā)展與總的能源戰(zhàn)略是局部與整體的關(guān)系”。

　　此外，新草案厘清了一些重大的方向性問題。根據(jù)新情況，國家能源委員會(huì)將明確寫入能源法；對(duì)能源管理體制的表述，也將更加符合現(xiàn)實(shí)情況。同時(shí)，更加突出體現(xiàn)不同能源領(lǐng)域的不同政策取向，而能源財(cái)稅價(jià)格政策則分散到各章節(jié)中做出相應(yīng)規(guī)定。

　　雖然有了明顯進(jìn)展，但各界關(guān)注的諸多重要問題依然待解，如能源基礎(chǔ)配置中能不能提出發(fā)揮市場機(jī)制作用？能源價(jià)格形成機(jī)制是否應(yīng)以市場為主導(dǎo)？作為指導(dǎo)能源全局發(fā)展的基礎(chǔ)法律，能源法需要對(duì)此類重要問題給出答案。