江蘇省政府日前下發(fā)《江蘇省新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃綱要》(以下簡稱“綱要”)。在3年內，江蘇省將積極推進新能源汽車重要部件本地化、關鍵技術自主化、產(chǎn)品應用多樣化。到2012年，初步建立以骨干企業(yè)為主體、品牌產(chǎn)品為支撐的研發(fā)、制造、售后服務體系，使新能源汽車銷售收入力爭突破200億元，整車生產(chǎn)能力達到6萬輛，新能源汽車占汽車產(chǎn)量的比重要達到5％左右。

        對癥下藥 新能源汽車要練內功

        經(jīng)過近年來的發(fā)展，江蘇省在新能源汽車整車研發(fā)試制、動力電池等關鍵部件技術等領域取得長足進步。目前，江蘇省新能源汽車企業(yè)達31家，年銷售收入超過67億元，但同時也面臨著嚴重的“瓶頸”約束。

        據(jù)記者了解，江蘇省新能源汽車企業(yè)規(guī)模較小，25家關鍵部件企業(yè)注冊資本不足11億元，平均每家4400萬元；研發(fā)能力普遍不足，25家關鍵部件企業(yè)現(xiàn)有科研人員僅占企業(yè)員工總數(shù)的3.9％；年研發(fā)支出為1.29億元，僅占當年主營收入的1.9％。而產(chǎn)品質量不夠穩(wěn)定也是一大困擾。由于研發(fā)起步較晚，材料供應滯后，工藝裝備有待優(yōu)化，動力電池等部件和整車產(chǎn)品質量尚不穩(wěn)定。此外，成本高、價格高，即期市場需求小，也影響了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

        針對上述問題，《綱要》確定以整車和關鍵零部件為重點，加強研發(fā)創(chuàng)新，加速更新改造，加大示范應用，努力培育一批整車制造和配套產(chǎn)業(yè)自主品牌。充分利用新能源汽車示范推廣政策機遇，為產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造必備的市場條件。

        江蘇省將新能源汽車的產(chǎn)品方向首選城市公共交通，加快開發(fā)新能源客車。開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權的純電動、混合動力、氫燃料電池、天然氣大中型客車，形成中等規(guī)模批量生產(chǎn)供應能力；同時加快開發(fā)新能源乘用車，力爭用10年左右的時間，在全省主要旅游城市、國家衛(wèi)生城市實現(xiàn)出租汽車“新能源化”。同時，以各類景區(qū)、園區(qū)為重點，率先示范應用新能源專用車。

        在自主研發(fā)創(chuàng)新方面，江蘇省將圍繞驅動電機、動力電池加大研發(fā)力度，增加技術積累。同時，要打造特色基地，培育整車基地。充分利用大企業(yè)、大集團整體優(yōu)勢，依托現(xiàn)有基礎，在南京、鹽城、徐州等地加快培育主要面向家庭、出租行業(yè)和特定場地、具有小批量生產(chǎn)能力的新能源乘用車產(chǎn)業(yè)基地。進一步增強春蘭清潔能源研究院有限公司、常州清華新能源汽車工程技術研究院等動力電池研發(fā)機構能力，進一步做大做強骨干企業(yè)。

        以推進豐田(常熟)試車場和中汽鹽城試車場項目為示范，《綱要》提出要完善服務體系。加強檢測評價，構建新能源汽車服務平臺。當?shù)刭|監(jiān)部門要加快建立新能源汽車整車及關鍵部件的檢測評價平臺，完善新能源汽車產(chǎn)品標準體系，制定有關產(chǎn)品質量要求，保證新能源汽車質量合格、產(chǎn)品安全。完善項目設計，適應新能源汽車試驗、驗證需求。

        雙管齊下 落實政策資金支持

        在由江蘇省政府相關負責人牽頭組織的新能源汽車發(fā)展協(xié)調小組領導下，江蘇省政府各部門各有分工、各司其職。

        江蘇省發(fā)改委、環(huán)保廳等部門要加快新能源汽車配套基礎設施建設，推進新能源汽車配套產(chǎn)業(yè)和服務業(yè)發(fā)展，增強產(chǎn)業(yè)配套能力。省科技廳等部門要對新能源汽車整車及關鍵零部件研發(fā)與創(chuàng)新平臺建設予以重點支持。省財政廳牽頭，研究制訂《江蘇省新能源汽車資金補貼及優(yōu)惠辦法》，對新能源汽車研發(fā)、示范運營的車輛購置和配套設施建設給予補助，對新能源汽車消費者在購置、使用、維護等環(huán)節(jié)給予政策優(yōu)惠。經(jīng)爭取被列為國家新能源汽車示范推廣城市的市，根據(jù)各自實際情況，安排專項資金，扶持新能源汽車研發(fā)和應用示范。

        江蘇省還將把節(jié)能與新能源汽車列入省節(jié)能產(chǎn)品補助清單和省自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄，鼓勵城市公務用車、公用事業(yè)用車優(yōu)先采用混合動力等節(jié)能與新能源汽車。要求使用財政性資金進行汽車采購時，優(yōu)先采購節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)品。同時，從2010年起，重點旅游城市和重點景區(qū)的客運車輛、城市公交車輛要逐步推廣使用新能源汽車。按照財政部等10部門印發(fā)的《汽車以舊換新實施辦法》，鼓勵車主“以舊換新”改用節(jié)能與新能源汽車。支持新能源汽車公司示范運行，在有條件的市設立新能源汽車示范運行公司，由政府給予一定財政補貼，鼓勵地方政府投資機構和公交公司、出租車公司入股新能源汽車示范運行公司。