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2010年聯合國第三次氣候談判波恩開幕

發布時間:2010年8月4日 來源:國際在線

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        聯合國今年第三次氣候變化談判8月2日在德國波恩開幕,近190個國家的4500多名代表參加了本次談判,為年底在墨西哥坎昆召開的聯合國氣候變化大會做準備。


        在開幕第一天的新聞發布會上,《聯合國氣候變化框架公約》秘書處新任執行秘書菲格雷斯表示,她希望與會各國在五個關鍵領域繼續取得進展。“五大領域”具體是指發達國家的減排指標、對發展中國家的援助、快速啟動資金的落實、減排核查機制以及法律協議形式。


        菲格雷斯認為各國首先需要確定如何落實減排承諾。目前所有的工業化國家都已作出了2020年以前的減排承諾,38個發展中國家也遞交了限制碳排放增長的計劃,而這些承諾承需要以一種國際公認的形式被鎖定。其次,各國應該就如何幫助發展中國家應對氣候變化達成一致,其中涉及適應氣候變化、限制碳排放增量、提供充足資金、增加清潔技術的使用、推廣可持續林業等諸多方面。再次,工業化國家要積極落實對發展中國家應對氣候變化提供資金的承諾。此外,各國政府需要以一種透明且可問責的方式,衡量、報告和核實它們在應對氣候變化問題上達成的協議。而最后一個領域也是目前最難以解決的一個環節。各國政府都認為,需要以一種具有約束力的方式來確認減排承諾,然而具體以何種方式進行,目前還難以得到確認。


        現年54歲的菲格雷斯來自哥斯達黎加,參與聯合國氣候談判已15年。由于去年哥本哈根大會未能達成預期目標,原執行秘書德布爾于今年2月份提出辭呈,菲格雷斯在7月8日正式接任德布爾擔任《聯合國氣候變化框架公約》執行秘書,本次談判也是她繼任后主持的首次談判。


        外界普遍認為,菲格雷斯新官上任,對目前形勢估計過于樂觀。盡管經過今年前兩次的談判,聯合國氣候變化大會各方正重建互信,兩個特設工作組也在準備新的談判案文方面取得了一些進展,但各方要想在坎昆大會前達成完全共識仍有很長的路要走。今年六月聯合國第二次氣候談判結束時,長期合作行動特設工作組主席曾準備了一份22頁的談判案文,但在閉幕會議上遭到發展中國家的激烈反對,認為該文本過多反映了發達國家意愿而忽視了發展中國家的立場。7月,該工作組主席又提出一份新文本供本次大會討論,然而能有多大改變,外界并不看好。


        現在距離年底的坎昆大會還有不到4個月的時間,各方在比如《京都議定書》存續、發達國家減排任務等核心問題上仍然存在很大分歧。中國外交部氣候變化談判特別代表黃惠康表示,當前的談判要朝著正確方向前進,就要從發達國家的歷史責任、法律責任和道義責任出發。黃惠康說,在過去兩百年工業化過程中,發達國家由于不科學的生產方式和生活方式,造成大量二氧化碳積累,這方面的歷史責任是非常清晰的。目前最為重要的,就是發達國家要率先進行大幅度減排,基本目標是到2020年要在1990年的基礎上減排40%,低于這個目標就不能滿足國際社會的期待。


        本次波恩氣候大會將于6日結束。在坎昆大會前,聯合國還將于10月在中國天津舉行第四次氣候談判。對此黃惠康說,中方主動承辦此次談判,正體現了中國是氣候變化談判中負責任和具有建設性的一方。中國將做好東道主,同時期待在本次談判的基礎上,天津談判能為今年年底的坎昆大會有所貢獻。

 


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