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全國人大常委會(huì)將作積極應(yīng)對(duì)氣候變化決議

發(fā)布時(shí)間:2009年8月26日 來源:

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  8月25日,在十一屆全國人大常委會(huì)第十次會(huì)議上,全國人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)主任委員汪光燾受環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)的委托,向大會(huì)作了關(guān)于提請(qǐng)審議《全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于積極應(yīng)對(duì)氣候變化的決議(草案)》議案的說明。

  氣候變化歸根到底是發(fā)展問題 

  全國人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)在研究辦理今年全國人大代表提出的有關(guān)應(yīng)對(duì)氣候變化議案的過程中深刻認(rèn)識(shí)到,氣候變化既是環(huán)境問題,也是發(fā)展問題,歸根到底是發(fā)展問題。必須以對(duì)中華民族和全人類長遠(yuǎn)發(fā)展高度負(fù)責(zé)的精神,進(jìn)一步增強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化意識(shí),根據(jù)自身能力做好應(yīng)對(duì)氣候變化工作,在新的內(nèi)外環(huán)境和條件下促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

  為此,環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)向常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)同志寫出專題報(bào)告,提出建議:常委會(huì)適時(shí)聽取和審議國務(wù)院關(guān)于應(yīng)對(duì)氣候變化情況的專項(xiàng)工作報(bào)告并作出相應(yīng)決議。十一屆全國人大常委會(huì)第二十六次委員長會(huì)議決定,8月下旬召開的常委會(huì)第十次會(huì)議安排聽取和審議國務(wù)院關(guān)于應(yīng)對(duì)氣候變化工作情況的報(bào)告,同時(shí)常委會(huì)就應(yīng)對(duì)氣候變化問題作出決議。根據(jù)委員長會(huì)議精神,環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)會(huì)同常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu),經(jīng)認(rèn)真研究論證、多方聽取意見、反復(fù)修改完善,提出了《全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于積極應(yīng)對(duì)氣候變化的決議(草案)》。這個(gè)草案已經(jīng)2009年8月10日環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)第十四次全體會(huì)議通過。

  我國積極應(yīng)對(duì)氣候變化的指導(dǎo)思想

  近年來,黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人多次就應(yīng)對(duì)氣候變化問題發(fā)表重要講話,闡明我國應(yīng)對(duì)氣候變化的基本主張和必須堅(jiān)持的重要原則。國務(wù)院2007年發(fā)布的《中國應(yīng)對(duì)氣候變化國家方案》和2008年發(fā)布的《中國應(yīng)對(duì)氣候變化的政策與行動(dòng)》白皮書,都明確系統(tǒng)地提出了應(yīng)對(duì)氣候變化的指導(dǎo)思想、目標(biāo)和原則。

  經(jīng)對(duì)現(xiàn)有文件相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行歸納、提煉、概括,結(jié)合我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的新形勢(shì)新要求,決議草案提出了我國積極應(yīng)對(duì)氣候變化的指導(dǎo)思想,即:必須深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策,以增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力為目標(biāo),以保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展為核心,以科學(xué)技術(shù)進(jìn)步為支撐,加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,努力控制溫室氣體排放,不斷提高應(yīng)對(duì)氣候變化的能力,在新的更高起點(diǎn)上全面建設(shè)小康社會(huì)。

  按照這一指導(dǎo)思想,決議草案還進(jìn)一步提出了積極應(yīng)對(duì)氣候變化的原則,即:堅(jiān)持從我國基本國情和發(fā)展的階段性特征出發(fā),在可持續(xù)發(fā)展框架下,統(tǒng)籌國內(nèi)與國際、當(dāng)前與長遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè);堅(jiān)持應(yīng)對(duì)氣候變化政策與其他相關(guān)政策相結(jié)合,協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)建設(shè);堅(jiān)持減緩與適應(yīng)并重,強(qiáng)化節(jié)能、提高能效和優(yōu)化能源結(jié)構(gòu);堅(jiān)持依靠科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新,增強(qiáng)控制溫室氣體排放和適應(yīng)氣候變化能力;堅(jiān)持通過結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)促進(jìn)節(jié)能減排,通過轉(zhuǎn)變發(fā)展方式實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

  堅(jiān)定不移地走可持續(xù)發(fā)展道路

  汪光燾介紹,這個(gè)決議草案由導(dǎo)語和六條內(nèi)容組成。

  導(dǎo)語部分,充分肯定了國務(wù)院在應(yīng)對(duì)氣候變化方面作出的不懈努力和取得的顯著成就,明確提出必須按照黨的十七大提出的“把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置”和“加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化能力建設(shè),為保護(hù)全球氣候作出新貢獻(xiàn)”的要求,堅(jiān)定不移地走可持續(xù)發(fā)展道路,采取更加有力的政策措施,積極應(yīng)對(duì)氣候變化。

  草案第一條,應(yīng)對(duì)氣候變化是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的重要機(jī)遇和挑戰(zhàn)。著重闡述我國是一個(gè)發(fā)展中國家,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的壓力越來越大,積極應(yīng)對(duì)氣候變化,既是順應(yīng)當(dāng)今世界發(fā)展趨勢(shì)的客觀要求,也是我國實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在需要和歷史機(jī)遇。

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