由于經(jīng)濟活動高度密集和在空間上的壓縮,大都市區(qū)往往是一個國家或區(qū)域的經(jīng)濟核心區(qū)和增長極,也是最具活力和競爭力的地區(qū),通過強化經(jīng)濟活動和生產(chǎn)要素向優(yōu)勢地區(qū),特別是向沿海大都市區(qū)集中的趨勢,可以提高生產(chǎn)要素的空間配置效率,促進地區(qū)經(jīng)濟增長。
大都市區(qū)的發(fā)展也加劇了地區(qū)發(fā)展不平衡,自身也存在城市過度投資和擴張、資源供需矛盾和環(huán)境污染加重等問題。
經(jīng)濟全球化推動了城市化,產(chǎn)業(yè)地域分工推動空間重構(gòu),開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)簇群是大都市區(qū)擴張的新生長點,舊城改造、環(huán)境整治與市區(qū)工業(yè)外遷加快了大都市區(qū)的郊區(qū)化過程,大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全球化下的核心城市,在經(jīng)濟上是命令和控制中心,在空間結(jié)構(gòu)上是全球城市網(wǎng)絡(luò)重點的節(jié)點、在文化上是多元的 和具有包容性的、在區(qū)域?qū)用媸侨蚧瘮U散到地方的“門戶”。以“城市區(qū)域”的空間形態(tài)構(gòu)建應(yīng)對全球競爭的區(qū)域競爭力,是區(qū)域發(fā)展和空間規(guī)劃的重要目標。
我國大城市和大都市區(qū)發(fā)展充滿活力。
大都市區(qū)內(nèi)部 的空間結(jié)構(gòu):點—軸—集聚區(qū),集聚區(qū)是空間結(jié)構(gòu)的高級形態(tài),大都市區(qū)的規(guī)劃(主體功能、空間結(jié)構(gòu)、支撐體系):第一、區(qū)域的整體功能既成事發(fā)展方向定位。例如,長江三角洲、浙江三角洲及京津冀在全國及更大范圍內(nèi)的功能定位,京津冀地區(qū)中的北京天津的戰(zhàn)略定位;北京、上海需要強化國際中心功能建設(shè)。
第二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的真核,形成具有強大競爭力區(qū)域特色經(jīng)濟體系。
第三、促進空間征和和優(yōu)勢重組,有效引導(dǎo)人口、產(chǎn)業(yè)適度集中,形成有機的經(jīng)濟地域,促進中小城鎮(zhèn)合理發(fā)展。
第四、優(yōu)化城鄉(xiāng)土地利用結(jié)構(gòu),嚴格保護耕地,積極治理水污染,改善水環(huán)境質(zhì)量。跨流域資源調(diào)配與流域綜合開發(fā)治理。
第五、區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)系統(tǒng)或重大的區(qū)域性生態(tài)環(huán)境工程建設(shè)等等,增強中心城市與內(nèi)陸中心城市聯(lián)系,構(gòu)筑1—2小時的交通圈。
環(huán)境問題。大規(guī)模的“造城”運動現(xiàn)在又開始了,去年10月份中國科學(xué)院20多個院士向國務(wù)院提交一個報告就是“應(yīng)對環(huán)境危機,保障國民生存的健康”,批了。我認為,我們經(jīng)過一年多的總結(jié)環(huán)境問題,用前所未有的語言,過去政府沒有用這些語言,講述了環(huán)境危機的重要性,用前所未有的語言分析了環(huán)境發(fā)生危機的原因,用前所未有的語言提出了我們的建議。
基本的結(jié)論就是現(xiàn)在全國的環(huán)境危機由局部范圍擴大到較大的范圍,局部地區(qū)的環(huán)境危機正在演變成為社會危機,我們的高速經(jīng)濟增長付出了巨大的代價,這種付出巨大代價的增長是不可持續(xù)的。我們現(xiàn)在七大江口相當程度的嚴重污染和非常嚴重的污染,淮河污染的事件頻繁出現(xiàn),非常嚴重,海河和遼河水變黑,長江被稱為是我們國家最安全的水質(zhì)保障,長江進流是非常大的,即使這樣三類水、四類水,而且大量的岸邊上是四類水為主,嚴格講不適宜作為人類飲用水的來源。
我們環(huán)境的污染過去是傳統(tǒng)的污染,現(xiàn)在過渡到持久性的、有毒的污染,我們過去是江河湖海的污染,現(xiàn)在開始進入人的食物鏈,過去是城市交通地區(qū)的污染,現(xiàn)在廣大農(nóng)村,一部分重要的發(fā)達的農(nóng)村地區(qū),已經(jīng)不是過去的,現(xiàn)在環(huán)境問題很嚴重,過去我們?yōu)榱艘黄饋恚乾F(xiàn)在我們也要求干凈的水土,現(xiàn)在這個節(jié)點有些地區(qū)已經(jīng)到了,但是我們的決策現(xiàn)在是不是也已經(jīng)到了。我們的兩位數(shù)經(jīng)濟增長,最主要的是低端產(chǎn)品,當然這里面也有無線通信,新技術(shù)產(chǎn)業(yè)大量的生產(chǎn)出口,現(xiàn)在在絕對量不少,但是在相對量主要的部分就是能源產(chǎn)品,包括鋼鐵,我們鋼鐵達到五六億噸的能力,過去都不可想象的。我們有的一個省超過了美國和日本鋼鐵市場的總和,這個能力都到中國來了,鋼鐵、有色、鋁、銅、鉛這些,輕工業(yè)也是大污染的,紡織、印染、皮革、造紙等等,這些對環(huán)境意味著什么,大家都知道。低端產(chǎn)品市場的工廠使我們變成第四、第三大經(jīng)濟體,我們實現(xiàn)了大量的外匯盈余,有相當一部分人富起來,但是我們這種增長已經(jīng)走到了盡頭。
最近幾年,2002年以來,按照這樣排放的規(guī)模,把美國的技術(shù)和美國全部的投入拿到中國來也無濟于事。我們的環(huán)保部門過去潛規(guī)則就是我污染你,你污染他,我們怎么能搞好環(huán)保呢?我們?yōu)榱诉_到這樣的增長,就是這樣來發(fā)展,這個事情值得我們社會嚴重關(guān)注。2002年到2007年我們鋼產(chǎn)量達到兩億噸,不可思議的,我們鋼五年中間能力翻了一番還要多,發(fā)電量也是增加一倍以上,我們搞電搞了一百多年了,我們這樣的發(fā)展能夠持續(xù)下去嗎。金融危機給我們的影響,去年11月6號,國務(wù)院做出了4萬億的事,現(xiàn)在家寶總理說防止重復(fù)建設(shè)。我們講綠色論壇,太陽能發(fā)電,酒泉在搞千萬千瓦級的發(fā)電基地,但是這是需要錢的,風能、太陽能是一種奢侈品,我們需要發(fā)展,但是這個推動是需要大量投資的,需要代價的,我們的居民要付出代價。我相信,只要全社會 不斷科學(xué)發(fā)展,形勢是能夠改善的。我也祝財富論壇能夠成功。
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