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草原生態欠賬仍在增加 生態加速惡化勢頭被遏制

發布時間:2009年8月28日 來源:人民網

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  “50年后,我們將給子孫留下什么樣的草原?”在青海省西寧市召開的全國草原工作會議上,農業部副部長高鴻賓對全國從事草原工作的領導干部這樣發問。

  這是懸在牧區干部群眾心中一個沉重的“?”,也是全社會越來越關切的問題。我國有60億畝草原,占國土面積的41.7%,草原是我國重要的陸地生態屏障。

  “?”為何如此沉重?據悉,全國90%的可利用草原不同程度退化;草原超載過牧嚴重,北方草原牲畜超載率達32%;全國草原水土流失面積接近2億畝;草原災害頻繁,旱災、雪災連年肆虐,每年草原鼠害面積在8.5億畝以上。

  不過,難題已經開始破解。十六大以來,國家出臺了一系列政策措施,不斷強化草原保護建設,實施草原重大生態建設工程,有效遏制了全國草原生態環境加速惡化的勢頭,局部地區生態環境明顯改善。退牧還草工程圍欄封育6億畝,與非工程區比,工程區產草量提高68%。在重大生態工程的帶動下,各地加大草原保護建設力度,截至2008年,全國草原圍欄9.3億畝,禁牧休牧輪牧面積14.8億畝,累計種草保留面積4.3億畝。2008年春季,全國發生沙塵暴9次,比2007年減少7次;三江源地區草原水土流失面積比項目實施前減少180萬畝。

  與此同時,牧區畜牧業平穩較快發展。2008年,六大牧區牛羊肉產量達327.5萬噸,生鮮乳產量1244.5萬噸,均占全國總量的1/3,分別是2000年的1.7倍和5.1倍。牧民收入連年增加,據統計,2008年全國牧業半牧業縣(旗)農牧民人均純收入達4026元,是2000年的2.4倍,年均遞增11.6%。目前,我國草原承包經營面積接近33億畝,約占全國草原總面積的55%。

  轉變畜牧業發展方式,牧區繁育農區育肥的格局已經形成,每年向農區提供育肥牛羊3000多萬頭(只)。草原旅游業等特色產業快速興起,社會主義新牧區加快推進,安排13萬戶游牧民定居,牧民生產生活條件大為改觀。

  然而,草原保護建設投入嚴重不足,草原生態欠賬仍在增加,草原監管體系也比較薄弱。如何加快草原保護建設,有效解決牧區的生態、生產、生活問題?高鴻賓表示,一是全面落實基本草原保護、草畜平衡和禁牧休牧三項基本制度,要像保護基本農田一樣,對基本草原采取最嚴格的保護措施,不能隨意占用和改變用途。二是實施重大生態工程,加快草原建設步伐。三是發展現代草原畜牧業,推廣高效適用飼養模式。四是加快建立草原生態補償機制。


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