圖為石藥集團中潤制藥有限公司污水處理密閉工程。CFP圖片

　　作為國務院確定的七大戰略新興產業之一，“十二五”期間，依賴于政策推動的節能環保行業有望迎來快速發展高峰。而除了作為戰略性新興產業享受系列支持政策外，支持節能減排的其他有關政策，以及以市場化手段促進節能減排都將為節能環保產業帶來機會。

　　更多扶持政策正在制定

　　節能環保產業的發展直接關系到我國產業結構調整的進程，此次節能環保行業被國務院確定為戰略新興產業，將獲得財稅金融等政策扶持，政府還將設立戰略性新興產業發展專項資金，制定完善促進戰略性新興產業發展的稅收支持政策，并引導和鼓勵社會資金投入這些領域。

　　據有關部門此前預測，節能環保產業到2012年的總產值將達2.8萬億元，到2020年，中國節能環保產業總產值將可能超過5萬億元，成為國民經濟的重要支柱產業之一。

　　據節能服務行業協會人士透露，目前國家還有更多的扶持節能環保行業的政策正在制定中，今年底到明年將陸續推出。據了解，由國家發改委牽頭起草的《節能環保產業發展規劃（征求意見稿）》三輪征求意見程序已全部結束，該項規劃有望年內出臺，出臺后將明確環保行業的發展目標、優惠政策、重點發展產業等，從而成為推動中國環保產業高速發展的政策基石。

　　節能環保實際上囊括了節能和環保兩個領域。在節能環保產業的各子行業中，申銀萬國分析師認為，工業節能和建筑節能將受益國家政策強力推動，進入全面快速發展階段，并看好工業節能設備的前景，包括變頻器、余熱利用、節能型變壓器以及高效節能電機。

　　在環保領域，國海證券認為，廢水處理行業表現出較為顯著的成熟期特質，而固廢處理行業發展加速。其分析報告指出，污水處理行業高速的增長或將放緩，而由于城市生活垃圾問題日益突出，固廢處理行業發展空間巨大，垃圾處理費可夯實行業的利潤基礎，因此在垃圾處理技術線路逐步明確，垃圾處理市場競爭仍處于初級階段，產業鏈逐漸完善的情況下，固廢處理行業將迎來高速發展。

　　市場手段助價格提高

　　節能環保行業不僅被確定為戰略性新興產業，各部委還將出臺一系列政策支持節能減排，其中，以市場化手段促進節能減排將成為“十二五”時期的重點，這意味著與節能環保相關的各項服務價格還有上升的空間。

　　清華大學教授李稻葵表示，此前中國重視以提升技術來推動節能減排，而下一步除了技術革命和淘汰落后產能外，政策著力點是如何啟動相關的市場機制，提高資源價格，提高資源稅費，提高排污費，通過這種方式讓每一個消費者、每一個下游的企業感受到節能減排的重要性。

　　分析人士認為，經過了近期水價集中上漲，水務行業的漲價預期短期內將減弱，而固廢處理行業價格上漲潛力較大。

　　除了價格機制外，污染物排放權交易也將啟動。環保部于2009年啟動了環境保護“十二五”規劃的編制工作，在延續“十一五”總量控制原則的基礎上，增加了水中的氨氮和空氣中的氮氧化物兩項約束性指標。

　　工信部節能司副司長高東升此前透露，“十二五”期間，我國工業節能減排的政策覆蓋面將有所擴大，同時還將創新投融資方式，擴大市場融資，在資本市場上形成節能減排創業投資的退出機制。

　　（記者 李陽丹）