經(jīng)濟特區(qū)建立30年大慶之后，深圳未來發(fā)展引起了社會的廣泛關(guān)注，“低碳城市”成為眾議的焦點。深圳市委書記王榮說，建設(shè)低碳智慧城市，是在經(jīng)濟特區(qū)成立30周年取得巨大經(jīng)濟成就基礎(chǔ)上，深圳推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的具體體現(xiàn)。其中，“綠色建筑”成為建設(shè)低碳城市、營造綠色生活、推動新能源新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“火車頭”。

　　加法：綠色建筑推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)崛起

　　據(jù)2008年建筑普查，深圳市建筑物總量61.53萬棟，總建筑面積7.52億平方米。其中未辦任何審批手續(xù)的建筑共2.93億平方米，占39%，主要集中在二線關(guān)外;國家機關(guān)辦公建筑及大型公共建筑面積為7062萬平方米，相當(dāng)部分為高能耗建筑;而建筑總面積以每年約2000萬平方米的速度逐年遞增。

　　據(jù)深圳市住房與建設(shè)局局長李榮強介紹，深圳每平方米的建筑能耗是55瓦，相比之下，德國只有21瓦，日本為23瓦。“我們建設(shè)了大量的耗能建筑，大約有6億多平方米的建筑成為了巨大的‘能耗子’。”他說。

　　意識到建筑對資源的巨大消耗及其節(jié)能減排的潛力之后，深圳雙管齊下，從建筑低能耗設(shè)計及可再生能源規(guī)模化利用著手，以綠色建筑推動“低碳經(jīng)濟”發(fā)展。深圳住房與建設(shè)局節(jié)能處副處長李承宗介紹，深圳建立建筑節(jié)能“一票否決”的全過程監(jiān)管機制，從立項、設(shè)計、施工、驗收等各個環(huán)節(jié)，確立了建筑節(jié)能全過程全方位監(jiān)管的機制，凡是節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)不落實的，一律不予辦理施工許可、不予通過竣工驗收、不予投入使用。

　　深圳市自2006年被列為建設(shè)部再生能源(太陽能)建筑規(guī)模化應(yīng)用示范城市以來，大力推廣可再生能源在建筑中的規(guī)模化應(yīng)用，借助城市的節(jié)能改造為新能源產(chǎn)業(yè)擴大市場影響力和社會認可度。

　　李承宗介紹，近5年來，深圳市共確立了44個太陽能示范項目，其中15個為國家級太陽能示范項目。截至2010年1月，太陽能熱水應(yīng)用總集熱面積近40萬平方米，并以年均6萬至8萬平方米的速度增加，建筑面積約800萬平方米，建成太陽能發(fā)電系統(tǒng)總裝機容量約1.5兆瓦，正在建設(shè)或已計劃的太陽能發(fā)電系統(tǒng)總裝機容量約6.3兆瓦。預(yù)計全部建成，按深圳年平均日照時數(shù)1933.8小時計算，每年可節(jié)約1500萬度電。

　　在綠色建筑建設(shè)的帶動下，深圳太陽能產(chǎn)業(yè)已經(jīng)初具規(guī)模，涌現(xiàn)出拓日、創(chuàng)益、伽偉、嘉普通、鵬桑普等一批產(chǎn)值超億元的知名太陽能企業(yè)，全球500強企業(yè)美國杜邦公司在深圳建立太陽能光伏電薄膜生產(chǎn)基地。2008年深圳新能源產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值約300億元，太陽能薄膜電池生產(chǎn)規(guī)模全國領(lǐng)先。

　　為加大對太陽能等新能源產(chǎn)業(yè)的扶持和推廣，深圳市政府出臺《深圳市可再生能源建筑應(yīng)用專項規(guī)劃(2009-2015)》，將實施新建居住建筑強制推廣太陽能熱水系統(tǒng)政策，太陽能光伏建筑一體化裝機容量不少于20兆瓦，在不少于200萬平方米既有建筑節(jié)能改造項目中采用可再生能源。

　　減法：減量化、再利用，建筑減排創(chuàng)造巨大經(jīng)濟效益

　　建筑減排不僅體現(xiàn)在能源節(jié)約上，綠色建筑另一個重要的衡量標(biāo)準(zhǔn)就是建筑廢棄物的處理。全國城市新建、擴建拆遷或維修構(gòu)筑物施工產(chǎn)生的建筑垃圾，成為城市垃圾的主要組成部分。數(shù)據(jù)顯示，磚混結(jié)構(gòu)、全現(xiàn)澆結(jié)構(gòu)和框架結(jié)構(gòu)等建筑，每1萬平方米建筑施工過程中將產(chǎn)生500至600噸建筑廢棄物，每拆除舊樓1萬平方米就產(chǎn)生近萬噸建筑廢棄物。因此，對建筑廢棄物的處理和再利用是城市發(fā)展需要破解的難題。

　　李承宗介紹，目前，深圳每年新建建筑面積2000萬平方米，舊城改造500萬平方米，每年將產(chǎn)生建筑廢棄物近1000萬噸。按照每填埋1萬噸建筑廢棄物占用1畝土地計算，單深圳每年產(chǎn)生的建筑廢棄物需占用近1000畝土地，處理20年來的建筑廢棄物需占用土地近6000畝。

　　直接填埋建筑廢棄物耗用了大量土地，阻斷了土壤生物鏈，造成了嚴重的環(huán)境污染，更加劇了城市土地、資源的緊張局面，嚴重影響到了社會經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，2009年，深圳出臺《深圳市建筑廢棄物減排與綜合利用條例》，不僅為解決深圳建筑廢棄物減排與綜合利用提供了法律依據(jù)，還事實上推動建筑廢棄物處理形成產(chǎn)業(yè)。

　　“受國家鼓勵建筑垃圾綜合利用及深圳市政府大力扶持建筑垃圾處理產(chǎn)業(yè)的政策支持，我們從建筑廢棄物回收中看到商機與發(fā)展前景。”深圳市華威建材有限公司總經(jīng)理鄒國營說。

　　鄒國營介紹，回收的建筑垃圾經(jīng)過拆解、粉碎工序后，再加入特種材料熬制，生產(chǎn)線上出來的建筑磚料，無論在硬度、韌性、重量等方面都有明顯的優(yōu)勢。目前對建筑垃圾轉(zhuǎn)化處理技術(shù)水平已可使轉(zhuǎn)化率達到85%以上，其主要成分混凝土塊、磚渣、加氣輕質(zhì)磚塊、廢木屑都可以100%進行轉(zhuǎn)化，廢玻璃、廢紙品、廢塑料編制袋及金屬材料可回收再利用，只有少部分混合泥土及其他雜質(zhì)暫時不能進行轉(zhuǎn)化，如在拆遷、裝修、運輸時事先加強分揀分類，轉(zhuǎn)化率可達到95%以上。

　　深圳市大力推進建筑廢棄物綜合利用試點，目前已有4個建筑廢棄物綜合利用項目投入使用，年建筑垃圾處理能力達350萬噸，年再生利用率超過1/3，節(jié)約土地350畝。此外，正在規(guī)劃建設(shè)的建筑廢棄物綜合利用產(chǎn)業(yè)園，預(yù)計在兩到三年內(nèi)可全面實現(xiàn)建筑廢棄物的綜合利用，使建筑廢棄物綜合利用率達到90%，相當(dāng)于每年節(jié)約土地900畝，基本解決全市建筑垃圾問題。

　　“綠色升級”：深圳低碳城市試點工作仍任重道遠

　　目前，深圳的綠色建筑正呈現(xiàn)出由單體建筑向區(qū)域延伸、由中高檔商品住房向普通保障性住房延伸兩大延伸趨勢，所有保障性住房均按照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進行建設(shè)，形成惠及全市人民的綠色住區(qū)，實現(xiàn)綠色建筑進入尋常百姓家。

　　“深圳正在求解資源緊缺、環(huán)境脆弱的發(fā)展難題，而這破解的方式就是綠色節(jié)能。”李榮強說。但是，深圳作為低碳試點城市，離建立以低排放為特征的產(chǎn)業(yè)體系還有一段距離，需要政策和科研力量的持續(xù)努力。

　　一是節(jié)能政策激勵的力度有待加強。李承宗說，在現(xiàn)有技術(shù)水平和政策環(huán)境條件下，除了太陽能在建筑應(yīng)用外，可再生能源建筑應(yīng)用、既有建筑等其他節(jié)能改造成本高、投資回報期長、一次性投資比較大，再加上資源分散、規(guī)模小、生產(chǎn)不連續(xù)等特點，在現(xiàn)行市場規(guī)則下缺乏競爭力，需要政策扶持和激勵。目前，支持政策體系還不夠完整，經(jīng)濟激勵力度弱，相關(guān)政策之間缺乏協(xié)調(diào)，政策的穩(wěn)定性差，特別是在財政、稅收的優(yōu)惠政策方面，還需要進一步加大扶持力度。

　　二是科技研發(fā)實力有待提高。特別是具有自主知識產(chǎn)權(quán)的建筑節(jié)能環(huán)保技術(shù)，要加大研發(fā)力度，形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，除太陽能熱利用外，其他節(jié)能科技的技術(shù)水平較低。同時，應(yīng)用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品檢測和認證等體系不完善，沒有形成支撐建筑節(jié)能科技發(fā)展的技術(shù)服務(wù)體系。三是市場保障機制還不夠完善。李承宗認為，長期以來，由于沒有形成連續(xù)穩(wěn)定的市場需求。雖然逐步加大了對建筑節(jié)能、既有建筑節(jié)能改造、可再生能源建筑應(yīng)用的支持力度，但由沒有建立起強制性的市場保障政策，無法形成穩(wěn)定的市場需求，建筑節(jié)能、既有建筑節(jié)能改造、可再生能源建筑應(yīng)用缺少持續(xù)的市場拉動，致使節(jié)能技術(shù)發(fā)展緩慢。