自中國(guó)于哥本哈根會(huì)議之前提出到2020年將把單位GDP碳排放在2005年的基礎(chǔ)上減少40%~45%的減排目標(biāo)之后，國(guó)際上對(duì)中國(guó)首次給自己定下的數(shù)字目標(biāo)質(zhì)疑不斷。

    據(jù)外媒報(bào)道，美國(guó)氣候談判代表托德·斯特恩表示私下已經(jīng)敦促北京在2020年前至少把單位GDP碳排放削減50%。

    “在今后15年把碳排放減少40%~45%是一個(gè)有彈性的目標(biāo)，從數(shù)字角度看，它事實(shí)上還不如中國(guó)過(guò)去的成績(jī)。根據(jù)官方數(shù)字，從1990年到2005年，北京單位GDP的能耗減少了47%。”這是美國(guó)《基督教科學(xué)箴言報(bào)》網(wǎng)站的公開(kāi)報(bào)道。

    有些西方學(xué)者甚至認(rèn)為該目標(biāo)是中國(guó)無(wú)須額外努力即可自然實(shí)現(xiàn)的，此目標(biāo)不具備實(shí)質(zhì)意義。

    對(duì)此，在正在舉行的聯(lián)合國(guó)氣候談判天津峰會(huì)上，NRDC(美國(guó)自然資源保護(hù)委員會(huì))撰寫(xiě)并發(fā)布了一份白皮書(shū)，在深入研究和數(shù)據(jù)支持的基礎(chǔ)上對(duì)此作出回應(yīng)。

    這份報(bào)告對(duì)中國(guó)提出的碳排放強(qiáng)度的目標(biāo)和將要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)所需的行動(dòng)進(jìn)行分析，詳細(xì)探討了三種排放量的情況。

    NRDC認(rèn)為，之前中國(guó)國(guó)內(nèi)的承諾表明，如果中國(guó)只履行之前的減碳承諾，而不在2010年之后繼續(xù)實(shí)行新的能源效率政策，其碳排放強(qiáng)度到2020年只能在2005年水平的基礎(chǔ)上降低37%。

    而如果加大行動(dòng)的力度，中國(guó)可能超過(guò)其設(shè)定的官方目標(biāo)，其中包括在2020年之前進(jìn)一步降低能源使用強(qiáng)度，從而使碳強(qiáng)度減少48%。

    報(bào)告進(jìn)一步認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)體制改革會(huì)使中國(guó)到2020年將碳強(qiáng)度降低57%之多。

    事實(shí)上，在NRDC報(bào)告發(fā)布的前兩天，國(guó)家發(fā)改委副主任解振華在媒體見(jiàn)面會(huì)上表示，克服氣候峰會(huì)達(dá)成共識(shí)的最大障礙，就是西方國(guó)家要盡快拿出政治意愿，如果西方國(guó)家愿意落實(shí)技術(shù)轉(zhuǎn)讓和資金支持，中國(guó)的碳排放峰值會(huì)更早出現(xiàn)。

    解振華同時(shí)重申了中國(guó)碳減排的“三步走”實(shí)施方案。在第一階段的2006年~2010年，目標(biāo)是要實(shí)現(xiàn)單位GDP能耗降低20%，可再生能源占10%，森林覆蓋率達(dá)到20%。目前森林覆蓋率目標(biāo)已經(jīng)完成了，非化石能源比重去年達(dá)到了9%，單位GDP能耗降低目標(biāo)年內(nèi)也可能完成。

    第二、第三階段分別為2011年~2015年，2016年~2020年，即“十二五”和“十三五”規(guī)劃。解振華表示“十二五”和“十三五”期間，中國(guó)將繼續(xù)設(shè)定非常嚴(yán)格的節(jié)能減排指標(biāo)，但目前還不便透露具體指標(biāo)。

    解振華指出，目前淘汰落后產(chǎn)能的空間已經(jīng)不大，而第三產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重增加也并不明顯，未來(lái)中國(guó)將更著力于提高在第二產(chǎn)業(yè)即工業(yè)中高科技產(chǎn)業(yè)的比重。目前中國(guó)高科技產(chǎn)業(yè)年均增長(zhǎng)率已經(jīng)達(dá)到了14.8%。

    “中國(guó)政府為應(yīng)對(duì)氣候減排所做的工作很多，西方國(guó)家并不了解，而中國(guó)民眾關(guān)心的也不多。”解振華說(shuō)，“‘十二五’期間，中國(guó)的節(jié)能減排不僅會(huì)把重點(diǎn)放在政府和企業(yè)上，也要將節(jié)能減排推向消費(fèi)領(lǐng)域，讓老百姓真正體會(huì)到節(jié)能以及低碳與自身生活的關(guān)系，倡導(dǎo)低碳生活理念。”