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十二五將提約束性指標 綠色和大消費望成投資熱點

發布時間:2010年10月18日 來源:中國證券報

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    中共十七屆五中全會將于18日閉幕。按照慣例,會后將就《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》向有關部門征求意見。


    “十二五”規劃將提出若干經濟社會發展指標,其中既有像GDP這樣的預期性指標,也有像單位能耗下降這樣的約束性指標。


    中國證券報采訪的多位專家認為,“十二五”規劃有望對能耗以及碳排放減排量、居民收入增長速度、城鎮化率等指標做出一定約束性,涵蓋民富、綠色以及城鄉統籌發展,并成為貫穿“十二五”的投資熱點。


    綠色:能耗和碳排量都要減


    對于“十二五”規劃中單位GDP能耗下降幅度是否仍定為20%,存在一定爭議。有發改委專家認為,這一幅度或將在15%到20%之間。


    發改委能源環境與氣候變化中心徐華清認為,“十二五”期間單位GDP能耗指標可能會達到18%。“十二五”減排目標應該比“十一五”低,即單位GDP能耗下降幅度低于20%。預計未來10年GDP年增速可能逐步下降,預計維持在8%或以下,這將導致節能減排的難度加大。


    也有人士預計,“十二五”期間政府不僅要提出能耗下降指標,還要提出二氧化碳的減排目標。清華大學公共管理學院教授胡鞍鋼(000898,股吧)透露,“十二五”規劃是中國首部綠色五年規劃。氣候變化限制溫室氣體排放,是中國“十二五”期間以及未來發展的最大約束條件。不僅要使我國的單位GDP能耗繼續下降20%,而且要努力使單位GDP的二氧化碳排放量下降20%,其中包括可再生能源消費比重迅速提高,以及減少其他溫室氣體排放。


    15日十七屆五中全會召開當天,綠色投資主題已經率先啟動。分析人士認為,由于節能減排的綠色政策有直接約束力,綠色投資主題將貫穿整個“十二五”期間。


    城鄉統籌:城鎮化率快速健康發展


    分析人士認為,在“十二五”規劃中,城鎮化率將突破50%,人民群眾的生活方式和經濟社會結構隨之會發生一系列深刻變化,破除城鄉分治的“二元”體制,推動城鎮化快速健康發展。


    權威人士認為,城鎮化速度加快,有助于刺激廣大的農村消費市場,提升我國的內需。但目前,進城農業人口的城鎮化,以及城鎮化時部分農村土地變為城鎮土地,這兩個問題是困擾城鎮化的瓶頸。這些問題的解決,將直接關系到城鎮化進程所釋放的農村市場消費能力大小,必然要在“十二五”規劃中給出一個明確答案。


    中信金通研究報告認為,提高居民收入的直接效果是刺激內需市場。同時,加快城鎮化進程,完善農民工的“新市民”認同過程,將形成大量新增需求,也構成大消費行業的增長基礎。因此,大消費概念板塊包括醫藥、零售百貨、服裝、食品飲料等,將成為“十二五”期間的直接受益者。

 


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