“我們將全力以赴支持國家‘金太陽’工程的建設。”英利集團首席戰略官馬學祿對記者表示。日前，國家金太陽示范工程和太陽能光電建筑應用示范工程關鍵設備供應商中標入圍結果已正式公布，英利成為中標入圍的3家晶體硅光伏組件供應商之一。

    企業報出低價

    去年7月21日，財政部、科技部、國家能源局聯合發布了《關于實施金太陽示范工程的通知》，決定綜合采取財政補助、科技支持和市場拉動方式，加快國內光伏發電的產業化和規模化發展。全國工商聯新能源商會執行秘書長王月海在接受《中國電子報》記者采訪時表示，2009年公布的“金太陽”示范工程共安排 294個示范項目，發電裝機總規模為642兆瓦，年發電量約10億千瓦時，工程總投資約200億元，計劃用2至3年時間完成。“去年已有200兆瓦項目具備開工條件，率先獲得財政補助，目前已進入施工建設階段。今年年底，‘金太陽’工程的一期項目有望陸續建設完成。”王月海說。

    今年招標的目的是選拔光伏組件、光伏逆變器、蓄電池3大關鍵設備的合格供應商，每一種設備各選出3～5家供應商。王月海表示，我國今后投資“金太陽”工程項目的業主都必須從上述合格設備商目錄中選擇供貨商。

    據馬學祿介紹，今年“金太陽”工程統一招標總規模超過了200兆瓦。“在3家中標入圍的光伏組件企業中，無論從品牌、價格還是供應能力等各方面來看，英利都是占有全面優勢的。”馬學祿說，“至于3家企業各分得多少份額，我們將完全服從國家的安排。”

    記者了解到，此次光伏組件共有16家企業競標，業內著名的“低價王”英利再次報出了10.5元/瓦的最低價。“盡管這個報價比英利出口國外的光伏組件價格低很多，但我們的主導思想是要生產老百姓用得起的太陽能綠色電力，因此這也是我們義不容辭的責任。”馬學祿說，“英利是從國家支持的第一個3兆瓦太陽能光伏重大示范工程項目起家的，我們不會忘本的。”

    新政策革除現有弊端

    今年9月，財政部、科技部、住房和城鄉建設部和國家能源局聯合發布了《關于加強金太陽示范工程和太陽能光電建筑應用示范工程建設管理的通知》，對去年7月公布的政策做了補充和提升。其中，最為引人注目的是關鍵設備招標的實施方式，由過去項目業主自行招標，改為由財政部會同有關部門統一招標確定。

    據業內人士透露，關鍵設備招標方式的變化是為了確保設備質量、降低造價并加強政府部門的有效監管。去年“金太陽”工程的主要投資者為大型發電集團和光伏組件生產商，大型發電集團拿到項目后，會拼命壓價，以極低的價格從光伏組件廠商拿貨，而上報價卻報得很高，以獲取高額補貼；光伏組件商自己投資的光伏項目，則從頭到尾都用自己的設備，有壟斷嫌疑，而且價格上報更不知底細；更有甚者，直接使用不符合補貼質量要求的劣質產品，甚至國外退貨的廢次產品。出現這些問題的主要原因，一是金太陽項目承辦企業為獲取最大利潤拼命壓價，供應商為取得訂單不惜虧本；二是有些供應商將原來組件產品的二級品、次品庫存消化在了“金太陽”工程里。

    在接受記者采訪時，全國工商聯新能源商會執行秘書長王月海表示上述問題的確存在，但只是個別現象。他說：“中標單位的資質，電池、逆變器等組件的報價和技術水平均按照財政部去年出臺的《金太陽項目基本要求(2009)》的規定，公開透明地進行。《基本要求》的規定都是之前相關部門組織業內的權威專家經過多次調研，在摸清楚目前國內光伏產品的成本水平和技術現狀的基礎上出臺的，基本反映了目前國內光伏企業的平均成本。因此，即使存在低購高報情況，也只是個別現象。”“另外，在項目實施和竣工階段，相關部門會組織專業機構對產品進行抽檢和驗收，一旦發現不達標，將進行嚴厲處罰。”王月海說，“比如某項目先前已預撥一定補貼資金，在發現產品和工程存在嚴重質量問題后，補貼資金將全部被收回，供應商和業主單位還將被取消以后承擔示范項目的資格。”

    此次招標明確規定，設備招標由地方收至中央層面統一招標，就是為了規范管理。王月海表示，此次集中招標，不再沿用去年的按照項目打包招標的方式，而是將項目打散，分開進行細化招標；價格是重要的參考依據，但所占比重最多60%～70%，其他還是從綜合實力來考核。“明確光伏設備供應商，不僅保證了產品的質量，而且增加了產品價格的透明度，基本上能解決虛報價格、以次充好等目前‘金太陽’工程實施過程中存在的弊端。”王月海說。

    從歐洲國家的經驗來看，制定上網電價法是光伏產業發展最有力的推動力量。王月海表示，希望“金太陽”能給中國光伏發電帶來曙光，國家主管部門能盡快出臺符合中國國情的光伏發電上網電價法規，保護和引導中國光伏產業的健康發展。