“我們將全力以赴支持國家‘金太陽’工程的建設(shè)。”英利集團(tuán)首席戰(zhàn)略官馬學(xué)祿對記者表示。日前，國家金太陽示范工程和太陽能光電建筑應(yīng)用示范工程關(guān)鍵設(shè)備供應(yīng)商中標(biāo)入圍結(jié)果已正式公布，英利成為中標(biāo)入圍的3家晶體硅光伏組件供應(yīng)商之一。

    企業(yè)報(bào)出低價

    去年7月21日，財(cái)政部、科技部、國家能源局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于實(shí)施金太陽示范工程的通知》，決定綜合采取財(cái)政補(bǔ)助、科技支持和市場拉動方式，加快國內(nèi)光伏發(fā)電的產(chǎn)業(yè)化和規(guī)模化發(fā)展。全國工商聯(lián)新能源商會執(zhí)行秘書長王月海在接受《中國電子報(bào)》記者采訪時表示，2009年公布的“金太陽”示范工程共安排 294個示范項(xiàng)目，發(fā)電裝機(jī)總規(guī)模為642兆瓦，年發(fā)電量約10億千瓦時，工程總投資約200億元，計(jì)劃用2至3年時間完成。“去年已有200兆瓦項(xiàng)目具備開工條件，率先獲得財(cái)政補(bǔ)助，目前已進(jìn)入施工建設(shè)階段。今年年底，‘金太陽’工程的一期項(xiàng)目有望陸續(xù)建設(shè)完成。”王月海說。

    今年招標(biāo)的目的是選拔光伏組件、光伏逆變器、蓄電池3大關(guān)鍵設(shè)備的合格供應(yīng)商，每一種設(shè)備各選出3～5家供應(yīng)商。王月海表示，我國今后投資“金太陽”工程項(xiàng)目的業(yè)主都必須從上述合格設(shè)備商目錄中選擇供貨商。

    據(jù)馬學(xué)祿介紹，今年“金太陽”工程統(tǒng)一招標(biāo)總規(guī)模超過了200兆瓦。“在3家中標(biāo)入圍的光伏組件企業(yè)中，無論從品牌、價格還是供應(yīng)能力等各方面來看，英利都是占有全面優(yōu)勢的。”馬學(xué)祿說，“至于3家企業(yè)各分得多少份額，我們將完全服從國家的安排。”

    記者了解到，此次光伏組件共有16家企業(yè)競標(biāo)，業(yè)內(nèi)著名的“低價王”英利再次報(bào)出了10.5元/瓦的最低價。“盡管這個報(bào)價比英利出口國外的光伏組件價格低很多，但我們的主導(dǎo)思想是要生產(chǎn)老百姓用得起的太陽能綠色電力，因此這也是我們義不容辭的責(zé)任。”馬學(xué)祿說，“英利是從國家支持的第一個3兆瓦太陽能光伏重大示范工程項(xiàng)目起家的，我們不會忘本的。”

    新政策革除現(xiàn)有弊端

    今年9月，財(cái)政部、科技部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部和國家能源局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)金太陽示范工程和太陽能光電建筑應(yīng)用示范工程建設(shè)管理的通知》，對去年7月公布的政策做了補(bǔ)充和提升。其中，最為引人注目的是關(guān)鍵設(shè)備招標(biāo)的實(shí)施方式，由過去項(xiàng)目業(yè)主自行招標(biāo)，改為由財(cái)政部會同有關(guān)部門統(tǒng)一招標(biāo)確定。

    據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，關(guān)鍵設(shè)備招標(biāo)方式的變化是為了確保設(shè)備質(zhì)量、降低造價并加強(qiáng)政府部門的有效監(jiān)管。去年“金太陽”工程的主要投資者為大型發(fā)電集團(tuán)和光伏組件生產(chǎn)商，大型發(fā)電集團(tuán)拿到項(xiàng)目后，會拼命壓價，以極低的價格從光伏組件廠商拿貨，而上報(bào)價卻報(bào)得很高，以獲取高額補(bǔ)貼；光伏組件商自己投資的光伏項(xiàng)目，則從頭到尾都用自己的設(shè)備，有壟斷嫌疑，而且價格上報(bào)更不知底細(xì)；更有甚者，直接使用不符合補(bǔ)貼質(zhì)量要求的劣質(zhì)產(chǎn)品，甚至國外退貨的廢次產(chǎn)品。出現(xiàn)這些問題的主要原因，一是金太陽項(xiàng)目承辦企業(yè)為獲取最大利潤拼命壓價，供應(yīng)商為取得訂單不惜虧本；二是有些供應(yīng)商將原來組件產(chǎn)品的二級品、次品庫存消化在了“金太陽”工程里。

    在接受記者采訪時，全國工商聯(lián)新能源商會執(zhí)行秘書長王月海表示上述問題的確存在，但只是個別現(xiàn)象。他說：“中標(biāo)單位的資質(zhì)，電池、逆變器等組件的報(bào)價和技術(shù)水平均按照財(cái)政部去年出臺的《金太陽項(xiàng)目基本要求(2009)》的規(guī)定，公開透明地進(jìn)行。《基本要求》的規(guī)定都是之前相關(guān)部門組織業(yè)內(nèi)的權(quán)威專家經(jīng)過多次調(diào)研，在摸清楚目前國內(nèi)光伏產(chǎn)品的成本水平和技術(shù)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上出臺的，基本反映了目前國內(nèi)光伏企業(yè)的平均成本。因此，即使存在低購高報(bào)情況，也只是個別現(xiàn)象。”“另外，在項(xiàng)目實(shí)施和竣工階段，相關(guān)部門會組織專業(yè)機(jī)構(gòu)對產(chǎn)品進(jìn)行抽檢和驗(yàn)收，一旦發(fā)現(xiàn)不達(dá)標(biāo)，將進(jìn)行嚴(yán)厲處罰。”王月海說，“比如某項(xiàng)目先前已預(yù)撥一定補(bǔ)貼資金，在發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品和工程存在嚴(yán)重質(zhì)量問題后，補(bǔ)貼資金將全部被收回，供應(yīng)商和業(yè)主單位還將被取消以后承擔(dān)示范項(xiàng)目的資格。”

    此次招標(biāo)明確規(guī)定，設(shè)備招標(biāo)由地方收至中央層面統(tǒng)一招標(biāo)，就是為了規(guī)范管理。王月海表示，此次集中招標(biāo)，不再沿用去年的按照項(xiàng)目打包招標(biāo)的方式，而是將項(xiàng)目打散，分開進(jìn)行細(xì)化招標(biāo)；價格是重要的參考依據(jù)，但所占比重最多60%～70%，其他還是從綜合實(shí)力來考核。“明確光伏設(shè)備供應(yīng)商，不僅保證了產(chǎn)品的質(zhì)量，而且增加了產(chǎn)品價格的透明度，基本上能解決虛報(bào)價格、以次充好等目前‘金太陽’工程實(shí)施過程中存在的弊端。”王月海說。

    從歐洲國家的經(jīng)驗(yàn)來看，制定上網(wǎng)電價法是光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展最有力的推動力量。王月海表示，希望“金太陽”能給中國光伏發(fā)電帶來曙光，國家主管部門能盡快出臺符合中國國情的光伏發(fā)電上網(wǎng)電價法規(guī)，保護(hù)和引導(dǎo)中國光伏產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。