中國環(huán)保事業(yè)迅速發(fā)展的三十多年來，大氣污染防治一直是環(huán)保工作的重要領域。經(jīng)過多年的努力，初步形成了有效的大氣污染防治監(jiān)管體系。特別是近年來，大氣污染防治工作不斷得到加強。主要反映在以下幾個方面：

一是主要大氣污染物排放總量得到有效控制。各地區(qū)、各部門強化目標責任考核，加大工程減排、結構減排、管理減排的工作力度，出臺脫硫優(yōu)惠電價等經(jīng)濟激勵政策，推動減排工作深入開展。到2008年年底，全國已建成脫硫設施的火電裝機累計3.63億千瓦，形成年脫硫能力約1000萬噸。與2005年相比，脫硫裝機占火電總裝機的比例由12%上升到60.4%，二氧化硫排放總量減少了8.95％，實現(xiàn)“時間過半完成任務過半”，污染減排取得重要進展。

二是突出重點、集中力量解決公眾關心的空氣污染問題。我們把改善環(huán)境質(zhì)量擺上突出位置，以重點城市和區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量改善作為重點，調(diào)整能源結構，加大治理力度。建立了嚴格的環(huán)境準入制度，提高了鐵合金、焦化、電石以及機動車等10多個行業(yè)的環(huán)境準入條件和相關排放標準，不斷加大污染防治工作力度，加速了我國空氣質(zhì)量改善的進程。與2000年相比，2008年全國城市空氣中二氧化硫、可吸入顆粒物和二氧化氮年均濃度分別下降28.5％、33.3％和31.5％，空氣質(zhì)量達到國家二級以上標準的城市比例由35.6％提高到76.8％，增長了41個百分點。

三是積極探索大氣污染區(qū)域聯(lián)防新機制。我國大氣污染治理模式取得一些新的突破，區(qū)域聯(lián)合治污機制正逐步形成。特別是在舉世矚目的北京奧運會殘奧會期間，北京、天津、河北、山西、內(nèi)蒙古、山東等6省區(qū)市通力合作，強化監(jiān)管，實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一治理、統(tǒng)一監(jiān)管，取得很好的效果，不僅確保了北京市空氣質(zhì)量全部優(yōu)良，而且北京周邊5省區(qū)市、以及各協(xié)辦城市的污染物濃度都大幅下降，維持了良好的空氣質(zhì)量狀況。這種區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控環(huán)境治理模式為今后我國大氣污染防治工作提供了極其寶貴的經(jīng)驗。

四是大氣污染防治的法制建設和執(zhí)法工作不斷深入。環(huán)境保護部會同有關部門已連續(xù)五年開展了整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動，查處環(huán)境違法企業(yè)12萬多家（次），取締關閉違法排污企業(yè)2萬多家，維護了人民群眾的環(huán)境權益。同時，嚴格實施“區(qū)域限批”政策，集中解決了一批突出環(huán)境問題，促進了區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和環(huán)境質(zhì)量改善。對脫硫設施運行不正常的違法企業(yè)給予嚴厲處罰，確保減排工程真正發(fā)揮減排效益。

五是污染防治基礎能力建設力度不斷加大。近兩年，我國環(huán)保能力建設投資超過150億元，全國環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡基本形成，地級以上城市共建成911套空氣質(zhì)量自動監(jiān)測系統(tǒng)，配備主要環(huán)境監(jiān)測儀器設備4.5萬臺（套），648個環(huán)境監(jiān)察機構通過了標準化建設驗收，3000多家重點企業(yè)安裝了在線自動監(jiān)控設備。沙塵暴監(jiān)測網(wǎng)絡初步建成，基本實現(xiàn)沙塵暴實時預報。2008年，我國成功發(fā)射了兩顆環(huán)境與災害監(jiān)測衛(wèi)星，為大區(qū)域高精度開展大氣環(huán)境監(jiān)測奠定了基礎。

雖然我國大氣污染防治工作取得積極的進展，但是我們也清醒地認識到，我國環(huán)境質(zhì)量面臨的形勢依然十分嚴峻，特別是粗放型的經(jīng)濟增長方式帶來的大氣污染問題依然突出。2008年，全國23.2%的城市空氣質(zhì)量未達到國家二級標準；113個重點城市中，有48個城市空氣質(zhì)量達不到二級標準，城市空氣中的可吸入顆粒物、二氧化硫濃度依然維持在較高水平，威脅著人民群眾的身體健康和財產(chǎn)安全。